2018年11月03日 21:56:55
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原標(biāo)題:中紀(jì)委將有反腐大動(dòng)作
撰文| 孟亞旭
說(shuō)個(gè)紀(jì)委層面的大動(dòng)作。
11月2日，中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際出席了一個(gè)部署會(huì)——深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)。
在這個(gè)會(huì)議上，透露了中央紀(jì)委下一步的大動(dòng)作——向中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
十八大后中管金融企業(yè)不斷有人落馬，其中包括兩個(gè)大老虎——國(guó)開(kāi)行原監(jiān)事長(zhǎng)姚中民和人保集團(tuán)原總裁王銀成。
變化
在說(shuō)重點(diǎn)前，先大致梳理一下上一輪派駐機(jī)構(gòu)改革的情況。
2014年12月，中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確將通過(guò)新設(shè)、調(diào)整等方式，設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。
按照陳文清（時(shí)任中紀(jì)委副書(shū)記）的說(shuō)法是，當(dāng)時(shí)在140多個(gè)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中，中紀(jì)委監(jiān)察部只在52個(gè)單位設(shè)置了派駐機(jī)構(gòu)，其余的80多個(gè)沒(méi)有派駐。
2015年3月，中紀(jì)委新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)，分別赴中辦、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)辦、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)任職報(bào)到，這在黨的歷史上尚屬首次。
2015年11月，中辦印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》，明確中紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)（綜合派駐27家、單獨(dú)派駐20家），實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。
但今年以來(lái)，發(fā)生了不少大事，比如監(jiān)察法施行，比如國(guó)家監(jiān)察委成立，一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督對(duì)象已經(jīng)不僅僅是黨員干部了。
△監(jiān)察法
在外界看來(lái)，監(jiān)督對(duì)象的擴(kuò)展意味著派駐機(jī)構(gòu)的擴(kuò)權(quán)，這也體現(xiàn)在了10月30日的文件中：
“賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)，派駐機(jī)構(gòu)既要依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，對(duì)行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行監(jiān)察全覆蓋”。
換句話說(shuō)，被監(jiān)督者將成倍增長(zhǎng)。
將向中管金融企業(yè)派駐
中央文件中還有這么一句話，“分類(lèi)施策推進(jìn)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書(shū)記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革�！�
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》，此前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委主要是對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書(shū)記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校的紀(jì)檢組（紀(jì)委）是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)而非派駐管理。
如何“分類(lèi)施策”尚不得知，但2日的部署會(huì)上，趙樂(lè)際的說(shuō)法是——
“有序開(kāi)展向中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的各項(xiàng)工作，穩(wěn)步推進(jìn)中管企業(yè)、黨委書(shū)記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革�！�
劃重點(diǎn)，“向中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”，這可是個(gè)重大調(diào)整。
按照趙樂(lè)際的說(shuō)法，除了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，這十幾家中管金融企業(yè)將要被安上“探頭”。
問(wèn)題
金融系統(tǒng)的反腐一直備受高層關(guān)注。
在2015年時(shí)，中央就實(shí)現(xiàn)了對(duì)15家中管金融企業(yè)巡視全覆蓋——
2013年8月，中央巡視組進(jìn)駐中國(guó)進(jìn)出口銀行開(kāi)展巡視，之后的巡視反饋提到“有的貸款發(fā)放不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，有利用信貸權(quán)謀取私利的情形”。
2015年11月，中央巡視組對(duì)31家單位黨組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視，那次專(zhuān)項(xiàng)巡視的“重頭戲”之一，便是14家中管金融企業(yè)。
后來(lái)反饋的情況表明，問(wèn)題也不少。
如中投公司存在“公款打高爾夫球不收手不知止，公款出國(guó)（境）旅游屢禁不止，營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域費(fèi)用失控，違紀(jì)違法問(wèn)題頻發(fā)”“利益輸送問(wèn)題嚴(yán)重”。
中國(guó)工商行“‘近親繁殖’比較突出，一些單位領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)提拔調(diào)整干部”“一些基層機(jī)構(gòu)存在以貸謀私問(wèn)題，一些部門(mén)和分支機(jī)構(gòu)利用創(chuàng)新型業(yè)務(wù)謀取私利”等。
國(guó)開(kāi)行存在“鋪張浪費(fèi)、享樂(lè)奢靡問(wèn)題突出，辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)，在多地建高檔豪華賓館，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重”“存在因人設(shè)崗、‘帶病提拔’；信貸、采購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)”等。
金融反腐
伴隨著巡視工作展開(kāi)的，是中管金融企業(yè)一批官員漸次被查。
2013年12月，中國(guó)信保原副總戴春寧落馬，2年后（2015年11月），中國(guó)信保原首席審計(jì)官馬侖被查，馬侖被查同月，公司黨委辦公室原主任胡正明因在中央巡視組進(jìn)駐公司期間，干擾中央巡視組工作被嚴(yán)重警告并調(diào)離崗位。
2016年6月和2017年2月，國(guó)開(kāi)行和中國(guó)人保先后被揪出兩個(gè)大“老虎”——國(guó)開(kāi)行原監(jiān)事長(zhǎng)姚中民和中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司原總裁王銀成。
在王銀成落馬同月，中央紀(jì)委發(fā)布通報(bào)，交通銀行原首席風(fēng)險(xiǎn)官楊東平被雙開(kāi)，通報(bào)稱他“利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為私營(yíng)企業(yè)主獲取貸款提供幫助”。
一些分行一把手也在落馬名單中——
2017年4月，中國(guó)進(jìn)出口銀行北京分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)李昌軍落馬
2017年12月，中國(guó)建設(shè)銀行山東省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)薛峰落馬
中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)提到：
改革明確，派駐機(jī)構(gòu)是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的重要組成部分，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，首要任務(wù)是監(jiān)督駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和司局級(jí)干部。
資料| 中央紀(jì)委官網(wǎng)新華社人民日?qǐng)?bào)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
校對(duì)| 羅晶
