1月10日，羅田縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在縣人民會(huì)場隆重開幕。本次大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣工作大局，切實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，回顧總結(jié)2020年及“十三五”以來各項(xiàng)工作，討論決定“十四五”發(fā)展思路、目標(biāo)和要求，以及2021年各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣人民同心同德凝聚共識(shí)，群策群力共謀發(fā)展，為建設(shè)更加開放更富活力的產(chǎn)業(yè)羅田而努力奮斗。
大會(huì)執(zhí)行主席汪柏坤、郝愛芳、郭建明、胡盼、程金平、何俊華、胡東春、朱建榮、余勇、何曉艷出席會(huì)議并在主席臺(tái)前排就坐。
陳世龍、李學(xué)軍、王風(fēng)華、秦新平、趙超、熊慶、張衛(wèi)兵、王成超、余宏波、陳建、豐峰等縣領(lǐng)導(dǎo)和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。
出席縣政協(xié)十屆五次會(huì)議的政協(xié)委員列席大會(huì)。
上午九點(diǎn)，郭建明主持會(huì)議并宣布大會(huì)開幕。
在熱烈的掌聲中，郝愛芳代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作。
報(bào)告指出，2020年是極為特殊、極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下眾志成城、攻堅(jiān)克難，打贏戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧多場硬仗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序全面恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升、好于預(yù)期，社會(huì)安定和諧。
抗疫抗洪決戰(zhàn)決勝。堅(jiān)持人民至上、生命至上，舉全縣之力抗擊疫情，在全市率先進(jìn)入低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。撥付醫(yī)療救治、防疫資金1.8億元，接受社會(huì)捐贈(zèng)款物9200萬元。慎終如始抓好常態(tài)化防控，累計(jì)排查55萬人次、核酸檢測20萬份、海鮮冷凍等外環(huán)境監(jiān)測樣本6082份。及時(shí)有力抗洪救災(zāi)，迅速恢復(fù)318國道等水毀公路，央視新聞4次現(xiàn)場連線報(bào)道。
扎實(shí)推進(jìn)“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，科學(xué)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面加快疫后重振和災(zāi)后重建�！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送9萬人安全返崗就業(yè)，新增公益崗位4705個(gè)。減免稅費(fèi)1.63億元、水電氣費(fèi)1780余萬元。免征社保費(fèi)5322萬元。落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000余萬元。安排縣級(jí)擔(dān)保、“過橋”資金3.43億元，費(fèi)率減半，節(jié)約融資成本500余萬元。金融機(jī)構(gòu)及時(shí)展期續(xù)貸、修復(fù)信用，新增貸款23億元、同比增加21%。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。搶抓中央支持湖北一攬子政策機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接全省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”，成功爭取項(xiàng)目231個(gè)、資金25.86億元，減收財(cái)力補(bǔ)助2.04億元，抗疫特別國債3.16億元、居全市前列，專項(xiàng)債券4.2億元，一般債券4.6億元。衛(wèi)健、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、環(huán)保、水利、扶貧、供電等單位爭取資金過億元。組織5次重大項(xiàng)目開工活動(dòng)，105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期復(fù)工，22個(gè)建成投產(chǎn)，8個(gè)“雙百”在建項(xiàng)目超額完成進(jìn)度，疾控中心等11個(gè)抗疫特別國債項(xiàng)目快速推進(jìn)。投資67.8億元的平坦原抽水蓄能電站與投資方簽約。
創(chuàng)新推進(jìn)“一號(hào)工程”，招商簽約項(xiàng)目34個(gè)、協(xié)議投資額198億元。紡織產(chǎn)業(yè)園二期、大唐農(nóng)光互補(bǔ)等一批項(xiàng)目順利開工，卓爾栗鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。依法清理園區(qū)閑置土地，廣源產(chǎn)業(yè)孵化園一期標(biāo)準(zhǔn)廠房如期建成。
脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。整合資金7.06億元，安排項(xiàng)目1204個(gè)，著力補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)支持6個(gè)片區(qū)、51個(gè)村建設(shè)。存量貧困人口全部脫貧， 171座光伏扶貧電站共為村集體和群眾增收1.06億元。寶武集團(tuán)采購助銷金額達(dá)2500余萬元。完成8.45萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，榮獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。新增“羅田香露茶”國家地標(biāo)產(chǎn)品，羅田板栗進(jìn)入全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢示范區(qū)，大別山黑山羊被評(píng)為全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，弘福食品等3家企業(yè)進(jìn)入“荊楚優(yōu)品”名單。
城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率90.9%、提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。
精雕細(xì)琢山水園林縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。城區(qū)13條卡口路全部打通，塔山公園、撥云尖公園三期、東門體育公園和一批“口袋公園”如期建成，城南棚戶區(qū)等片區(qū)和13個(gè)老舊小區(qū)改造全面推進(jìn)。河鋪、九資河榮獲國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，九資河、三里畈榮獲國家文明鎮(zhèn)，駱駝坳榮獲省級(jí)森林城鎮(zhèn)，燕窩灣獲評(píng)國家森林鄉(xiāng)村和全國文明村。
交通電力建設(shè)提檔升級(jí)。完成交通貨幣工程量4.2億元，再獲省、市政府公路建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金580萬元。新改建10千伏供電線路33.4公里、變臺(tái)60個(gè)。
營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，完善建筑工程許可等18個(gè)方面、112項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，優(yōu)化項(xiàng)目審批和工程招投標(biāo)流程，按時(shí)辦結(jié)率100%。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展“千企聯(lián)百校”等活動(dòng)，引進(jìn)25名高層次急需緊缺人才，吸引405名高校畢業(yè)生就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3778人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3291萬元。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)9家，轉(zhuǎn)化科技成果6項(xiàng)。
民生福祉日益增進(jìn)。優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)7.85億元，比上年增加7%，全面保障義務(wù)教育教師待遇。公開招聘教師296名。文斗河未來小學(xué)、勝利小學(xué)及幼兒園等校園建成投入使用，縣實(shí)驗(yàn)幼兒園主體工程完工，卓爾捐資6000萬元援建的三里畈德和學(xué)校隆重開工建設(shè)，
民生保障更加有力。征收社保費(fèi)4.6億元，待遇發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，發(fā)放生活補(bǔ)助1.1億元、疫情期間臨時(shí)生活補(bǔ)貼2511萬元、臨時(shí)救助210萬元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1464萬元、孤兒補(bǔ)助150萬元、高齡老年人補(bǔ)貼460萬元。河?xùn)|宜居山莊二期1720套公租房建成交付使用。
社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
報(bào)告還指出，2020年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著全縣“十三五”圓滿收官。這五年，是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、發(fā)展質(zhì)量顯著提高的五年。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從注重總量、速度向注重質(zhì)量、效率轉(zhuǎn)變。支持市場主體發(fā)展資金超過30億元。新增中藍(lán)宏源、海成電子等17家高新技術(shù)企業(yè)和217件發(fā)明專利，萬元GDP綜合能耗下降8百個(gè)點(diǎn)。4家工業(yè)企業(yè)進(jìn)入全市百強(qiáng)�？h域經(jīng)濟(jì)量質(zhì)雙增，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)占比超過50%。這五年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、鄉(xiāng)村振興強(qiáng)勢起步的五年。11.9萬建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)脫貧，106個(gè)貧困村全部出列，國家級(jí)貧困縣提前摘帽，在省委、省政府鄉(xiāng)村振興首考中奪得全省十個(gè)之一、全市唯一的先進(jìn)縣。這五年，是生態(tài)建設(shè)力度空前、綠色崛起蓄勢積力的五年。新增建設(shè)用地指標(biāo)12515畝，城鎮(zhèn)化率提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率和蓄積量提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，空氣、水等主要環(huán)境質(zhì)量保持在全省前列、全市第一。被授予省級(jí)生態(tài)縣、國家級(jí)園林縣城、國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，成功申報(bào)大別山世界地質(zhì)公園。這五年，是建設(shè)發(fā)展投入最多、城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年�！叭蠊�(jiān)戰(zhàn)”等攻堅(jiān)性投入超過100億元。教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生保障性投入超過100億元，實(shí)驗(yàn)高中、體育中心、疾控中心等一批重點(diǎn)工程開工。交通建設(shè)投入25億元，新增道路1300公里，改擴(kuò)建道路300公里。農(nóng)田水利建設(shè)投入超過20億元，165座水庫全部除險(xiǎn)加固，安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)建設(shè)由拉框架向提品質(zhì)、從地上向地下轉(zhuǎn)變，政府投入30億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投入超過500億元。這五年，是改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)、社會(huì)活力不斷激發(fā)的五年。 被授予全省最佳金融信用縣、全國“雙創(chuàng)”示范基地、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
這五年，是黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、發(fā)展成果深度共享的五年。堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新，榮獲全省基層黨建先進(jìn)縣，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城、省級(jí)健康促進(jìn)縣、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，奪得全國綜治最高獎(jiǎng)“長安杯”。
郝愛芳說，“十四五”時(shí)期是羅田戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、轉(zhuǎn)型升級(jí)加速期、縣域治理提升期。我們要牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，同心同德、銳意進(jìn)取，不斷書寫新時(shí)代羅田高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市、縣委工作安排，持續(xù)推進(jìn)“五縣”戰(zhàn)略，著力壯大“產(chǎn)業(yè)羅田”，加快建成“兩山”理論實(shí)踐山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、大別山健康城、大別山旅游城。
報(bào)告提出，今后五年我縣主要奮斗目標(biāo)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，“產(chǎn)業(yè)羅田”更具競爭力。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，“美麗羅田”更具魅力。鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展，“創(chuàng)新羅田”更具活力。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)進(jìn)入新階段，“智慧羅田”更加便捷。民生福祉達(dá)到新水平，“幸福羅田”更加殷實(shí)。社會(huì)治理效能得到新提升，“平安羅田”更加安定。到2035年，羅田基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)更加富裕，城鄉(xiāng)更加美麗，人與自然更加和諧，人民生活更加美好，羅田大地處處呈現(xiàn)一幅幅現(xiàn)代版“富春山居圖”。
郝愛芳強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保證。堅(jiān)持以人民為中心，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持新發(fā)展理念，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求。堅(jiān)持深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。
在談到2021年主要工作時(shí)，郝愛芳說，今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的起步年，是本屆政府工作的收官年。起步就是決戰(zhàn)，收官就是沖刺。必須始終保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，放眼長遠(yuǎn)、大干當(dāng)前，穩(wěn)中求進(jìn)、奮勇爭先，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)是：毫不放松疫情防控，嚴(yán)防輸入和反彈。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，“產(chǎn)業(yè)羅田”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高質(zhì)量發(fā)展在全省山區(qū)縣保持領(lǐng)先，“兩山”示范走在前列。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要抓轉(zhuǎn)型，促升級(jí)，著力夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)羅田”基礎(chǔ)。著力做強(qiáng)新型工業(yè)，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，提升全域旅游業(yè)，打造萬密齋大健康產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。要抓調(diào)整，固根基，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢抓好“米袋子”，持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”，爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力提升“整治美鄉(xiāng)”水平，深化“人文塑鄉(xiāng)”工程。要抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底盤。全力主攻立項(xiàng)爭資， 持續(xù)推進(jìn)武漢至安慶鐵路羅田段等重大項(xiàng)目進(jìn)規(guī)立項(xiàng)工作。繼續(xù)安排1000萬元項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做實(shí)做細(xì)前期工作，確保項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。力爭全年到位項(xiàng)目資金15億元，申報(bào)政府專項(xiàng)債券10億元。精準(zhǔn)抓好“一號(hào)工程”。力爭新簽約項(xiàng)目35個(gè)以上，投資額超過200億元。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和土地等要素保障跟著項(xiàng)目走，持續(xù)開展“四大行動(dòng)”大比武，促進(jìn)“三庫”轉(zhuǎn)化、進(jìn)規(guī)入限、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要抓建設(shè)，精管理，打造高品質(zhì)美麗城鎮(zhèn)。以發(fā)展眼光進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格管控。高質(zhì)量編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，為未來發(fā)展留足空間。以工匠精神推進(jìn)“城市更新”和“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)。 實(shí)施以縣人民廣場為中心的城北歷史街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，完成13個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)16個(gè)小區(qū)改造工作。加快推進(jìn)城南棚戶區(qū)改造。建設(shè)體育中心片區(qū)、黃道山片區(qū)等9條配套道路。整體提升城東蘭花街片區(qū)。啟動(dòng)城西片區(qū)土門坳廣場、煙雨湖改造規(guī)劃編制等工作。按照“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)實(shí)施方案和建設(shè)指引，著力抓好“七補(bǔ)齊”，打造一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)，力爭九資河“三寶”小鎮(zhèn)創(chuàng)建“楚天杯”。以繡花功夫抓常態(tài)管理。提升“智慧城管”水平，加大社區(qū)建設(shè)投入，健全“周三社區(qū)工作日”和黨員干部“雙下沉”制度，實(shí)現(xiàn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和“紅色物業(yè)”全覆蓋。以游線標(biāo)準(zhǔn)打造美麗公路。完成縣城至三里畈一級(jí)公路主體工程，開工建設(shè)武英高速石橋鋪互通等工程，啟動(dòng)省道241東界嶺至李婆墩二級(jí)公路、省道228平湖鄉(xiāng)段改線、老三趙線等工程建設(shè)。改造板橋至古樓沖、平湖至方家沖等35.6公里美麗農(nóng)村路，完成公路橋梁“三年消危行動(dòng)”任務(wù)。全域均衡規(guī)劃布局森林馬拉松、健康步道、自行車騎行道、山地越野車道等游線，要抓改革，優(yōu)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做穩(wěn)做活財(cái)稅金融，打造一流營商環(huán)境。要抓保護(hù)，嚴(yán)治理，擦亮全面小康生態(tài)底色。始終把保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。堅(jiān)持保護(hù)綠水青山就是最好的建設(shè)項(xiàng)目，更大力度抓好生態(tài)建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化污染防治，全面創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣和省級(jí)“兩山”示范區(qū)、省級(jí)森林城市。要抓保障，惠民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，始終保持高度警惕，提高群防群控意識(shí)和個(gè)人防范能力，以“外防輸入、內(nèi)防反彈”為重點(diǎn)，加強(qiáng)人物地同防。推進(jìn)“健康羅田”建設(shè)，打造疾控體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“羅田樣板”。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，多措并舉穩(wěn)就業(yè)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意教育。繁榮發(fā)展科技文化體育和融媒體事業(yè)。完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，就是要堅(jiān)定不移強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面依法行政，矢志不渝弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，馳而不息營造風(fēng)清氣正環(huán)境。
郝愛芳最后說，各位代表！實(shí)干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，乘勢而上，為建設(shè)更加開放更富活力的產(chǎn)業(yè)羅田而努力奮斗。
縣政府常務(wù)副縣長王風(fēng)華受縣人民政府委托，向大會(huì)作了關(guān)于《羅田縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》編制情況的說明。
來源：羅田新聞網(wǎng)
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