全面深化集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)生態(tài)美百姓富有機統(tǒng)一

儂悟石

全面深化集體林權(quán)制度改革
促進(jìn)生態(tài)美百姓富有機統(tǒng)一
                 廖家志 張新良
羅田縣地處鄂東北大別山南麓，版圖總面積2144平方公里，下轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)4個國有林場和1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，414個行政村，63萬人。全縣林業(yè)用地面積228萬畝，森林蓄積量768萬立方米，森林覆蓋率達(dá)68.43%，享有“千年古縣、特產(chǎn)名縣、生態(tài)大縣、旅游強縣”的美譽。是聞名全國的板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)、茯苓之鄉(xiāng)和中國野生蘭花之鄉(xiāng)。
作為林業(yè)大縣，羅田縣集體林權(quán)制度改革有基礎(chǔ)、有地位、有影響，進(jìn)入了全省第一方陣，“林游、林種、林養(yǎng)”等林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，擁有羅田板栗、羅田甜柿、羅田金銀花、羅田蒼術(shù)和九資河茯苓五個林業(yè)產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，2015年中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會授予羅田縣“全國森林旅游示范縣”；2016年國家林業(yè)局授予羅田縣“國家林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”，湖北萬密齋中藥材種植專業(yè)合作社聯(lián)社被評為全國示范社；2017年人力資源社會保障部和國家林業(yè)局授予羅田縣林業(yè)局“全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”榮譽稱號。羅田資源優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，林業(yè)已成為富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)，林業(yè)建設(shè)進(jìn)入了最好時期。
2018年，羅田縣作為湖北首批深化集體林權(quán)制度改革示范試點縣，縣委縣政府高度重視，從羅田經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀及未來角度，審視“融入綠色發(fā)展，建設(shè)富裕羅田”的切入點和突破口，認(rèn)定深化集體林權(quán)制度改革是“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”最好的抓手和載體�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多個場合、多個層面指出，揚羅田的區(qū)位之長、生態(tài)之長、產(chǎn)業(yè)之長，深化集體林權(quán)制度改革是實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓�！钡摹皠榆嚒焙汀案哞F”�；�于這樣的認(rèn)識和定位，將深化集體林權(quán)制度改革工作列為統(tǒng)籌地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)，使深化集體林權(quán)制度改革與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶貧攻堅、夯實集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等深度融合，堅持政府引導(dǎo)，市場運作，充分調(diào)動社會資本發(fā)展林業(yè)的積極性，不斷鞏固和擴大改革成果，激發(fā)林業(yè)改革活力，形成廣泛發(fā)動、整縣參與、全域創(chuàng)建的火熱局面。羅田縣林業(yè)局緊扣“六個更加”目標(biāo)任務(wù)，明確時間表和路線圖，列出創(chuàng)建工作任務(wù)清單，從組織上強化領(lǐng)導(dǎo)、從工作上注重協(xié)調(diào)、從技術(shù)上強化督導(dǎo)、從檢查上強化落實，全面深化集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)生態(tài)美百姓富有機統(tǒng)一。
一是優(yōu)化林業(yè)管理服務(wù)。依托林業(yè)基礎(chǔ)組織建立健全信息化平臺，為林農(nóng)提供全方位服務(wù)。幫助林農(nóng)推廣應(yīng)用成熟實用、簡便易學(xué)的技術(shù)成果，提升林業(yè)經(jīng)營能力。高度重視做好森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，確保再不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
二是推進(jìn)集體林地三權(quán)分置。穩(wěn)定現(xiàn)有林地承包關(guān)系并保持長久不變，引導(dǎo)農(nóng)戶合法有序流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
三是培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展家庭林場、股份合作林場，積極發(fā)展林地林木股份合作社、林業(yè)專業(yè)合作社。發(fā)揮林業(yè)重點龍頭企業(yè)帶動作用，完善企業(yè)聯(lián)林帶戶機制，確保林農(nóng)分享更多增值收益。重視培養(yǎng)林業(yè)實用人才，提升集體林業(yè)經(jīng)營水平和效益。
四是吸引社會資本進(jìn)山入林。推廣政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本參與林業(yè)生態(tài)工程和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善森林保險制度，降低林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
五是發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林藥、林菌、森林康養(yǎng)和景觀利用，積極推進(jìn)油茶、核桃等木本糧油基地建設(shè)，做大做強森林等自然生態(tài)旅游，促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)增收和精準(zhǔn)脫貧。2018年林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補助項目推行“林游、林種、林養(yǎng)”相結(jié)合，開創(chuàng)以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、以農(nóng)促林、以林保農(nóng)經(jīng)營模式，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益。在“林游”上：燕兒谷觀賞花木基地開發(fā)及林下中藥材項目帶頭實行林地流轉(zhuǎn)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和股份制合作社建設(shè)，走“綠化景觀化、景觀特色化、特色產(chǎn)業(yè)化”的特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路和"五結(jié)合、六個一、七聯(lián)合”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，投資1600萬元，種植林下中藥材200畝，新建花果基地750畝，新增年產(chǎn)值4720萬元，建成輻射流域沿線規(guī)模達(dá)3萬畝的新型田園綜合體，帶動410戶農(nóng)戶通過基地務(wù)工、新建農(nóng)家樂實現(xiàn)增收致富，年接待游客過20萬人次，年創(chuàng)綜合收入過億元，最終實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”和“共建基層黨組織，共建美麗鄉(xiāng)村，共建鄉(xiāng)村旅游，共建小康村”的目標(biāo)。在“林種”上：萬密齋合作聯(lián)社林下中藥材種植項目經(jīng)營面積1100畝，總投資330萬元，新增林下中藥材800畝，種植丹參150畝，種植藥梔600畝，種植白芍50畝，實現(xiàn)產(chǎn)值600萬元，示范帶動周邊280戶農(nóng)戶，戶平增收2000元；四維合作聯(lián)社林下中藥材種植項目經(jīng)營面積500畝，總投資450萬元，新增林下中藥材200畝，其中種植蒼術(shù)50畝，種植白芨100畝，種植黃精50畝，實現(xiàn)產(chǎn)值600萬元，示范帶動周邊120戶農(nóng)戶，戶平增收3000元；羅田神草農(nóng)業(yè)科技有限公司林下珍稀藥材種植項目流轉(zhuǎn)經(jīng)營林地800畝，總投資720萬元，進(jìn)行白芨種子直播科普示范基地和其它稀有藥材和鄉(xiāng)村旅游配套科普示范基地建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)值1650萬元，示范帶動周邊230戶農(nóng)戶就業(yè)，戶平增收6000元；大別山天麻合作社林下中藥材種植項目經(jīng)營面積450畝，總投資500萬元，新增林下中藥材250畝，種植天麻170畝，種植茯苓30畝，種植重樓50畝，實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元，示范帶動周邊140戶農(nóng)戶，戶平增收6000元；世鋒食用菌合作社林下食用菌項目，建成林下食用菌種植示范基地100畝，總投資60萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值200萬元，示范帶動周邊貧困戶60戶進(jìn)基地務(wù)工增收，人平增收3000元。在“林養(yǎng)上”：錦繡林牧合作社林下種草養(yǎng)羊項目通過租賃、流轉(zhuǎn)板栗林500畝，在板栗林下發(fā)展黑麥草、鴨茅、羊茅、白三葉等牧草種植，新增大別山黑山羊養(yǎng)殖3000只，總投資120萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值240萬元，示范帶動周邊貧困戶45戶進(jìn)基地務(wù)工增收。民生養(yǎng)牛合作社林下種草養(yǎng)牛項目租賃、流轉(zhuǎn)山林1800畝，新增林下種草300畝，種植黑麥草、白三葉等牧草，新增大別山土黃牛養(yǎng)殖300頭，總投資60萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值450萬元，示范帶動周邊貧困戶30戶進(jìn)基地務(wù)工增收。

儂悟石

林業(yè)局在林權(quán)制度改革和封山育林方面，這些年做了大量的工作。取消了商品材的外銷，減少了他們自已的收入，綠了青山美了家園。使羅田的森林覆蓋率得到了大大的提升。同時保證了農(nóng)民自的自用材，在這一次大的變革中平穩(wěn)的過度了，證明保護(hù)青山綠水是得民心的！林權(quán)制改革后林農(nóng)有權(quán)有責(zé)，是一個很好的改革，林農(nóng)也從中得到了大大的利益。他們在林下種藥材、搞養(yǎng)殖出現(xiàn)了很多致富帶頭人，九資河鎮(zhèn)每年有計劃種天麻種茯苓，收入十萬百萬的 家庭不在少數(shù)。林業(yè)局改變了過去以砍樹得育林基金到扶持林農(nóng)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，是一件了不起的德政工程！是響應(yīng)習(xí)主席“綠水青山就是金山銀山”的具體體現(xiàn)。

一笑了之

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一笑了之

好建議，希望政府采納！

一笑了之

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英俊良兄

頂起�。�

以人民名義

林業(yè)局在封山育林方面當(dāng)時的斗爭也是很大的，他們依法行政做到了有令必行有禁必止，使這項重大工程完滿完成。羅田的木材再也沒有外流，山上的樹多了，還得到群眾還大力支持，這說明是他們的領(lǐng)導(dǎo)動了真格，在無私辦實事。羅田的黃沙治理為什么那么難？羅田的很多治理為什么難？本人認(rèn)為首先是私字在作怪，利益鏈條太大了！

江湖水

{:55_700:}{:55_700:}{:55_673:}根據(jù)中央精神，結(jié)合本地實際搞好改革！

963341234

林權(quán)制度改革，羅田林業(yè)局功不可沒！

開心的人

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