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本帖最后由 正義之神 于 2020-7-18 16:21 編輯
羅天昊
著有《大國諸城》 致力于國家與城市戰(zhàn)略 公眾號 ID:Luotianhao99 羅天昊國與城
夏日炎炎,龍爭虎斗。
國家規(guī)劃的京九高鐵,在民間引起了巨大波瀾。京九高鐵是中國南北向的兩大動脈之一,經(jīng)北京、河北、山東、河南、安徽、湖北、江西、廣東、香港九地。當(dāng)其過境大別山區(qū)時,引起了河南、湖北、安徽三省眾多縣市的競爭,從阜陽至黃岡段到底經(jīng)過哪些縣市,一直懸而未決。甚至一直鬧到京城震動,還是第一次。京九高鐵,有何特殊?
考究其運行路線,京九高鐵是貫通大別山區(qū),打通南北交通的大動脈。在此高鐵背后,隱藏著振興大別山的國家戰(zhàn)略。
自2015年,國家即出臺大別山振興戰(zhàn)略以來,一直東風(fēng)難至,一個很大原因,就是交通配套沒有跟上,隨著京九高鐵落地,交通問題,終將破局。
大別山振興,具備三重意義。
就地理格局而言,大別山為中國中部戰(zhàn)略的支點,可謂是“中國之心”,長期以來,大別山區(qū)經(jīng)濟塌陷,制約了中部崛起,減弱了中部輻射能力;同時,大別山區(qū)塌陷,亦延遲了中國建立統(tǒng)一大陸市場的步伐;就老區(qū)振興而言,中國最著名的三大老區(qū)中,井岡山和延安,均已初步通過國家戰(zhàn)略安排,初步實現(xiàn)了崛起,唯大別山區(qū),尚處后發(fā)之勢。振興大別山,可解決貧困問題,區(qū)域不平衡問題,實現(xiàn)共同富裕。
大別山振興,亦應(yīng)上升為國家戰(zhàn)略。其重要性甚至更顯著。
勿忘老區(qū),義;振興中部和統(tǒng)一大陸市場:利,義利兼顧。
時隔七十多年后,中國需要再次挺進(jìn)大別山,實現(xiàn)三大歷史使命:中部崛起;打通中國大陸統(tǒng)一市場;振興老區(qū)。
(1) 勤勞而不富有?——老區(qū)貧窮,國家之痛
窮根難除。
本次大別山區(qū)各縣市對京九高鐵爭奪激烈,動力其實就一句話:窮怕了。
在大別山區(qū)數(shù)十個縣市中,除了武漢所屬的黃陂和新洲外,其余幾乎全部欠發(fā)達(dá)。大別山區(qū)人民,為何勤勞而不富有?
改革開放四十年,中國崛起為全球第二大國,人均GDP已超過10000美金,達(dá)到了全球中等水平。改革沒有實現(xiàn)的最大使命,是共同富裕。
中國奉行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,一部分人先富起來,沿海等部分地方先富起來,階層與區(qū)域不平衡,一體兩面。
改革早期,獲益雖有大小,但是所有的階層都受惠,后期改革逐步異化,權(quán)力與財富精英獲益日多,底層卻開始受損。
地區(qū)不平衡也日益嚴(yán)重。2019年北京人均GDP為16.4萬元,而同期甘肅為3.3萬元,僅為北京的20%,國內(nèi)差距如此懸殊,實為不祥。
國家當(dāng)以此為動力,加大改革力度,縮小階層和區(qū)域差距。
大別山區(qū)對于中國,是罕見的“二次犧牲”。
在中國十大將軍縣中,湖北紅安、安徽金寨,湖北大悟,河南新縣,安徽六安均在其列,占到全國一半。俗人矜夸現(xiàn)世的榮耀,仁者卻悲憫逝者的犧牲。
在革命戰(zhàn)爭年代,大別山老區(qū)犧牲巨大。以紅安為例,在紅軍時期,每三個紅軍就有一個紅安人,長征路上每四名烈士就有一個紅安籍。整個大革命時期,僅有48萬人的紅安卻為革命犧牲了24萬人。紅安是中國唯一以紅命名的縣,一個紅字,遍地鮮血,滿山白骨。
在改革開放之后,數(shù)千萬湖北、河南、安徽的建設(shè)者從故鄉(xiāng)遷移到沿海勞動,對當(dāng)?shù)赜绊懢薮蟆?/font>
勿忘老區(qū),勿忘歷史。
這是國家領(lǐng)袖視察大別山區(qū)時,留下的囑托與期待。
中國是一個市場與權(quán)力共同支配資源的國家,市場資源自由競爭,但公共資源的多寡,對地方發(fā)展影響巨大。
貧窮的貴州近年突飛猛進(jìn),交通的改善至關(guān)重要。貴州高速公路達(dá)到7004.74公里,竟高居中國第四。大交通和大工業(yè)、大旅游改變了貴州面貌。同樣,交通也是大別山區(qū)改變未來的勝負(fù)手。
大別山地處中國內(nèi)陸中心,交通卻似中國的西伯利亞?傮w落后,內(nèi)部涼熱不均。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難,社會經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重制約。在高鐵時代,無論是貫通南北的京九鐵路,京廣鐵路,還是貫通東西的其它高鐵,都可爭取多在大別山多設(shè)幾個站。
大別山高鐵之望,不是求國家的特殊照顧,而是求相對均等的機會。在高鐵網(wǎng)絡(luò)遍布全國的情況下,大陸腹地深處的大別山,不能被國家遺忘。以高鐵設(shè)站,成就大別山區(qū)的歷史公道,脫貧通道,振興大道。莫讓大別山老區(qū)革命年代流血,建設(shè)年代流淚。
不以將軍榮耀之名,而以烈士犧牲之名。
南顧廣東,北望京城,東向上海,西向成渝,社會經(jīng)濟飛躍發(fā)展。大別山的未來藍(lán)圖,隱約在望。
振興大別山,可解決貧困問題,區(qū)域失衡問題,實現(xiàn)共同富裕。
在幾個最大革命老區(qū)中,井岡山和延安已初步實現(xiàn)富裕,唯大別山尚在塌陷之中。中國的基建力度已多年居全球第一。未來適當(dāng)傾斜大別山,在情理之中。作為基建狂魔,中國也有這個能力。
(2)實現(xiàn)中部崛起,打通統(tǒng)一的中國大陸市場
就國家戰(zhàn)略棋局而言,振興大別山,利在久遠(yuǎn)。
人口與疆域的雙重大國,其崛起必然伴隨著國內(nèi)貿(mào)易的興盛,改革開放早期的外貿(mào)立國,是建立在于歐美日市場互補的基礎(chǔ)上,未來中國逐步崛起,必然遇到歐美阻擊。統(tǒng)一而行興旺的內(nèi)陸市場,方才是中國未來戰(zhàn)略的關(guān)鍵。
大別山雄踞中原,是淮河與長江的分水嶺,華北與華中,華東與華中的界限,在中國戰(zhàn)略位置至關(guān)重要。
目前,比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟圈之間,其核心城市的分布,遠(yuǎn)近適宜。這樣,既可以保持各自的輻射范圍,亦可產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)協(xié)同。如在長三角經(jīng)濟區(qū),上海至南京不超過400公里,上海至杭州也不過200公里,杭州至南京距離也很近;浉郯闹行某鞘袕V州和深圳,香港,各自相距最遠(yuǎn)也不過200公里?v使西部的成都與重慶之間,距離也不過350公里。
而在中國中部的鄂豫皖大三角中,中心城市之間距離太過遙遠(yuǎn)。武漢至鄭州距離近700公里,合肥至鄭州也達(dá)600公里,而武漢至合肥距離也有400公里。三大中心城市之間,再無經(jīng)濟重鎮(zhèn)可以連接。
大別山正好在鄭州,武漢,合肥之間。三地之間缺少次中心城市,中間塌陷。
就國家遠(yuǎn)略而言,大別山為中國中部戰(zhàn)略的支點,可謂是“中國之心”,大別山區(qū)經(jīng)濟塌陷制約了中部崛起,延遲了中國建立統(tǒng)一大陸市場的步伐。
當(dāng)今世界已從海權(quán)時代走向海陸并重時代,中國作為傳統(tǒng)的陸權(quán)國家,重建全球陸權(quán)優(yōu)勢至關(guān)重要。于外,中國推動一帶一路戰(zhàn)略,布局全球;于內(nèi),隨著中國逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,必然遇到歐美阻擊,急需開拓統(tǒng)一的內(nèi)需市場。
昔日兵家必爭之地,今日大陸市場咽喉。振興大別山是統(tǒng)一中國大陸市場的戰(zhàn)略關(guān)鍵。以高鐵破局,打破大別山區(qū)的交通屏藩,掃平內(nèi)陸市場統(tǒng)一的障礙,迫在眉睫。
中美商戰(zhàn),舉世關(guān)注。破局之道,在本土不在天涯。
2019年,中國對美出口約在4185.09億美金,但是,同期中國的社會消費品零售總額卻達(dá)到了6萬億美金。是美國市場的14倍以上。只要中國本土消費市場每年增長7%,就足以再造一個美國市場。中國的戰(zhàn)略關(guān)鍵,在于重回實體經(jīng)濟,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,消費升級。
在中國內(nèi)貿(mào)市場,沿海城市因為房價過高的制約和擠壓,消費占比日益降低。四大一線城市中,北上深消費率均不及全國平均水平。但是,中部區(qū)域不僅是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域,也是消費最旺盛的區(qū)域。武漢、鄭州都是中國著名商業(yè)之都,消費大市。
大別山區(qū)三省經(jīng)濟總量近13.72萬億,為全國七分之一。零售額56334.95億。全國七分之一。
大別山各個方向延伸500公里,涵蓋湖北,湖南,江西,安徽,四川,河南,重慶等中國內(nèi)陸最重要的七大省市,經(jīng)濟總量26萬億,超過全國的四分之一。零售總量11萬億,也超過全國四分之一。大學(xué)生總量超過1000萬,約占全國的三分之一。規(guī)模以上工業(yè)9萬億,為全國三分之一。
大別山延伸1000公里,可以覆蓋中國80%的經(jīng)濟總量和消費市場。
由此,大別山的振興,其意義不僅在于振興老區(qū),更在于連接中國的大中部經(jīng)濟圈,改變中部各個區(qū)域之間獨自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀,造就中部的普遍繁榮,實現(xiàn)中部崛起。并在此基礎(chǔ)上,打通中國內(nèi)陸市場。
(3) 十年攻堅 打通大別山
大國之謀,必有遠(yuǎn)略。
中國重新建立全球陸權(quán)優(yōu)勢,進(jìn)行全球戰(zhàn)略布局,關(guān)鍵在高鐵。
中國終于形成了大陸市場的雛形。但這只是開始。
知易行難,重要國家戰(zhàn)略的推行,往往需要長久攻堅。
振興大別山是統(tǒng)一大陸市場的戰(zhàn)略關(guān)鍵。但落實卻并不容易。兩大原因。
第一,大規(guī)模投資大別山,收獲不在眼前。而在十年后。美國在南北戰(zhàn)爭之后,歷時30年左右,才建立了統(tǒng)一的國內(nèi)市場。俄羅斯為打通出?,前后經(jīng)歷了一百年時間,幾乎是耗盡舉國之力,經(jīng)歷了幾代人。
國家是否有功不必在當(dāng)下的氣度與遠(yuǎn)見?是否有打持久戰(zhàn)的決心?
二是,大別山區(qū)的縣市,無論經(jīng)濟實力還是政治地位,在中國都處于弱勢。難以獲得國家的傾斜支持。最近十年,從濱海新區(qū),到兩江新區(qū),雄安新區(qū)等,都是副省級以上的戰(zhàn)略主體。而大別山區(qū)振興的主體,都是一般市縣。國家是否不以出身論英雄,強力扶持?
就當(dāng)下而言,大別山振興最大的難點,就是交通。
眾多周知,中國的公路交通,呈現(xiàn)割據(jù)之勢,關(guān)卡林立,且很多地方難以協(xié)調(diào),斷頭路比比皆是。但是,鐵路規(guī)劃權(quán)卻在中央,是打破地方壁壘,統(tǒng)一國內(nèi)市場的最佳選擇。
中國的高鐵遠(yuǎn)景規(guī)劃,格局宏大,謀局深遠(yuǎn)。八橫八縱大致囊括了國家的重要戰(zhàn)略區(qū)。但是,也有一個重要弊端,重現(xiàn)實力量而忽視長遠(yuǎn)趨勢,很多高鐵網(wǎng)線,照顧經(jīng)濟大市和發(fā)達(dá)地區(qū),如華東幾乎實現(xiàn)了城城通高鐵。但是,象中部的大別山,華南的湛江,都是暫時不發(fā)達(dá)卻影響未來格局的戰(zhàn)略要地,國家當(dāng)下重視不夠。
大別山腹地,在中國的高鐵系統(tǒng)中,核心線路太少。主要有兩條,東西向為滬蓉高鐵。南北向,為京廣高鐵。但是京廣高鐵主要從大別山西部通行。在大別山腹地,鐵路密度則嚴(yán)重不夠。
本次京九高鐵的方案中,湖北段的競爭焦點主要集中在黃岡的幾個縣市之間。鐵道部為此設(shè)計了九套方案,各方都有涉及。 京九高鐵若在大別山腹地設(shè)站,打通大別山小三角的南北通道,大別山腹地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加速,若再配以大別山統(tǒng)一的高速公路系統(tǒng),將可盤活整個大別山區(qū),打通鄂豫皖三省的產(chǎn)業(yè)與消費通道,最終促成中國大陸市場的形成,可謂是牽一發(fā)而動全身。
以高鐵破局,打破大別山區(qū)的交通屏藩,掃平中國內(nèi)陸市場的最大障礙,迫在眉睫。
振興大計,十年可期。
(4)三省如何形成合力?
萬事俱備,只欠東風(fēng)。
此前,大別山振興,沒有提到國家最高層級戰(zhàn)略層面,一是因為中國區(qū)域戰(zhàn)略的側(cè)重,不在其中,二是因為湖北,河南,安徽三省,并沒有形成合力。
如今,大別山振興可謂大勢已成,從國家層面到三省,均已時機成熟。
此前,在大別山經(jīng)濟區(qū),也有小規(guī)模的聯(lián)合。如2006年10月16日,首屆鄂豫皖大別山區(qū)縣際政協(xié)聯(lián)誼活動在河南新縣舉行之后每年舉辦一次,輪值在各縣召開。2007年在湖北紅安,2008年在安徽金寨。
小規(guī)模的聯(lián)合,顯然難成大器。此后升級到三省政協(xié)主席會議,2019年會議在河南新縣召開。
在傳統(tǒng)的閩贛老區(qū),福建,江西發(fā)展程度不一,互補性強。而湖北,河南,安徽在中部崛起中競爭激烈,因此,大別山振興比中央蘇區(qū)振興,難度更大。此前,由三省聯(lián)合舉辦的大別山旅游節(jié),在大別山的3省36個縣共同參與。
從紅色旅游開始,逐步擴展到其它領(lǐng)域,不失為大別山經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部合作的最佳策略。
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