——羅田實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略紀實

流浪江湖 · 發(fā)表于 2021-1-20 09:23:10

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燕兒谷。

羅田甜柿熟了。

羅田縣城美景。

羅田黑山羊。

天堂湖。

金秋時節(jié)，行走在羅田廣袤田間，到處彌漫著豐收的喜悅。甜柿黃了，板栗熟了，鄉(xiāng)親們臉上洋溢著幸福的笑容……鄉(xiāng)村振興，給這片革命老區(qū)紅色沃土注入了新生機，激發(fā)了新活力。

近年來，羅田縣立足當(dāng)?shù)貙嶋H，抓重點補短板，強基礎(chǔ)樹特色，穩(wěn)步推進“五個振興”，在全省鄉(xiāng)村振興首考中交出優(yōu)異的答卷，探索出了一條“鞏固、提升、振興”的成功路徑，打造了燕兒谷鄉(xiāng)村振興樣板、河鋪擦亮小城鎮(zhèn)樣板、鏨字石產(chǎn)業(yè)振興樣板等鄉(xiāng)村振興樣板。

規(guī)劃先行一張藍圖繪到底

鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，必須規(guī)劃先行。為實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，羅田縣委及時調(diào)整了縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員，縣委、縣政府成立了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記、政法委書記任常務(wù)副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個工作專班，由各分管副縣長任小組長，牽頭部門負責(zé)人為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。

加強規(guī)劃設(shè)計。先后出臺了《羅田縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《關(guān)于落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，完成“三農(nóng)”各項硬任務(wù)的實施意見》等一系列政策文件，明確推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求、工作重點和保障措施，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化財政投入、突出規(guī)劃先行、凝聚推進合力等方面提出了明確要求。

外學(xué)江浙、內(nèi)學(xué)沿江縣市先進經(jīng)驗�？h委書記汪柏坤帶隊到浙江學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，全縣迅速掀起“活學(xué)麗水實踐，大干整治美鄉(xiāng)”的熱潮。全縣每年整合資金1億元，按照每戶5000元標準，每年完成2萬戶人居環(huán)境連片整治任務(wù)，用5年時間徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差狀況。

讓鄉(xiāng)村美起來。按照精妙布局、精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理的“四精理念”，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)辦點示范，規(guī)劃打造38個精品村、100個試點村，引導(dǎo)全縣各村競相建設(shè)“五美村莊”。

走進河鋪鎮(zhèn)，所到之處，街區(qū)全披綠、路面全黑化、管網(wǎng)全入地、垃圾全處理。圍繞打造靈韻旅游小鎮(zhèn)總體目標，該鎮(zhèn)大力開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建管方法，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，走出一條山區(qū)小鎮(zhèn)“綠美潔亮”的蝶變之路。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，令人賞心悅目，群眾參與度明顯提高，獲得感、幸福感顯著提升。去年6月，全省“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)現(xiàn)場推進會在羅田召開，推廣了河鋪經(jīng)驗。全縣隨即開展“外學(xué)麗水，內(nèi)學(xué)河鋪”行動，2020年，羅田縣九資河鎮(zhèn)、河鋪鎮(zhèn)被命名為“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”。

鄉(xiāng)村規(guī)劃，各美其美�？h長郝愛芳強調(diào)，全縣要樹立“百年規(guī)劃，千年遺產(chǎn)”的意識，按照量身定制、融合要素、群眾參與的規(guī)劃設(shè)計原則，突出文化、產(chǎn)業(yè)、資源等特色，聽取群眾代表、鄉(xiāng)土專家意見，既保持鄉(xiāng)村原汁原味原生態(tài)，又滿足群眾的美好生活需要，形成“一鎮(zhèn)一特、一村一品”，實現(xiàn)“村村成景、塆塆有韻”。

因地制宜培育新型產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)銜。羅田縣依托羅田板栗、羅田甜柿、九資河茯苓、金銀花、蒼術(shù)、天麻、大別山黑山羊、羅田香露茶等八大地理標志保護產(chǎn)品，不斷鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年底，培育省級龍頭企業(yè)11家、市級25家，全縣“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品達52個。九資河茯苓弛名中外，板栗產(chǎn)量全國居首，大別山黑山羊成功登陸央視享譽全國。

九資河鎮(zhèn)羅家畈村，利用得天獨厚的資源稟賦優(yōu)勢，全村396戶群眾有365戶種植茯苓天麻400多畝，系列產(chǎn)值超過1800萬元。2018年2月湖北神草科技有限公司成立，投資近2500萬元。目前，建有中藥材龍頭企業(yè)1家，中藥材大中型加工生產(chǎn)合作社27家，是名副其實的“華中藥材第一村”。

為做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府因勢利導(dǎo)定產(chǎn)業(yè)、因地制宜興產(chǎn)業(yè)、因村施策選產(chǎn)業(yè)，破解同質(zhì)競爭、增產(chǎn)不增收和銷售難題，實現(xiàn)資源利用淋漓盡致，產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)名副其實。

走進“大別川百里生態(tài)畫廊”沿線的羅田縣白廟河鎮(zhèn)付家廟村，義水河波光粼粼，河川良田一望無際，遠處青山如黛，近處牛閑鶴飛。

白廟河鎮(zhèn)付家廟村，曾經(jīng)農(nóng)田荒蕪，村莊破敗。如今，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在美麗田野上悄然崛起，煥發(fā)生機。引進外婆橋生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成功打造集旅游、科普、采摘、觀光、垂釣、住宿、餐飲于一體的種植種養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗農(nóng)場。

推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。羅田積極引進社會資本，以休閑農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)耕體驗等新興業(yè)態(tài)為重點，做大做強新型經(jīng)營主體，讓田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗。

截至目前，全縣已經(jīng)成功創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)融合示范村9個、縣級產(chǎn)業(yè)融合示范村50余個。光頭梨農(nóng)旅休閑園、燕兒谷生態(tài)農(nóng)莊獲省休閑農(nóng)業(yè)示范點稱號；燕兒谷入選全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

真情呼喚引回致富領(lǐng)頭雁

鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，需要各類人才來書寫。能人回鄉(xiāng)，帶來了發(fā)展的新點子、新思路。

羅田縣因地制宜，突出特色，多點發(fā)力，探索出了“資本回歸、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、村企共建、鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、抱團回鄉(xiāng)”等五種模式，并在全省推介。

燕窩垸村，過去是軟弱村、渙散村、貧困村的代名詞，如今蛻變?yōu)椤把鄡汗取�，成為遠近聞名的生態(tài)樂園、幸福家園、夢想樂園。這一切都離不開回鄉(xiāng)能人徐志新。9年前，他響應(yīng)黃岡市委、市政府“一派兩聘”號召，回村擔(dān)任第一書記，從一個京城律師事務(wù)所高級合伙人變身為山區(qū)小村脫貧致富帶頭人，用自己的半生積蓄創(chuàng)立了燕兒谷生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)有限公司。

燕兒谷是一條長12公里的山谷，沒有工業(yè)只有青山綠水。

要把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”！說干就干，徐志新帶領(lǐng)群眾做的第一件事就是治理環(huán)境、修復(fù)生態(tài)。公司成立之初，他堅持村企共建，將公司發(fā)展和集體建設(shè)、村民獲益相結(jié)合，村委會以荒廢的橘子園、村小學(xué)荒地入股公司持股10%，鼓勵村民通過各種形式就業(yè)、入股。如今，村民人均年收入過萬元，是9年前的10倍。

用徐志新自己的話說，“離開故鄉(xiāng)是為了改變自己，回到故鄉(xiāng)是為了改變父老鄉(xiāng)親貧困的生活。村里變美、農(nóng)民變富，讓我特別有成就感�！�

在羅田，“徐志新”們的故事不斷上演。劉錦繡、閻志、汪林朋等一批成功企業(yè)家，回鄉(xiāng)投資興業(yè)，報效桑梓。

用真金白銀，讓能人能回。羅田縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于扎實推進能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《關(guān)于實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等文件，縣政府每年拿出1個億的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

該縣明確提出：自2018年起，持續(xù)推進能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以新鄉(xiāng)賢為榜樣，打好親情牌、資源牌、政策牌和服務(wù)牌，在資金、土地、用工等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實施新鄉(xiāng)賢培育成長工程，每年引進100位能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增投資過100億元。近兩年，全縣共簽約項目231個，項目協(xié)議投資額242.2億元。

多元共治激活基層新動能

在九資河鎮(zhèn)河西畈村水口塆，映入眼簾的是一棟棟錯落有致的小樓，整潔的道路兩旁，寬闊的休閑廣場上不少村民欣然起舞。

“以前路窄得連自行車都進不來，一到春夏之交，路兩邊的蒿草齊人高，外面的人根本不知道山灣灣里還有我們這么個小塆。”水口塆老黨員、致富領(lǐng)頭人朱七一說。

修路是當(dāng)務(wù)之急。路雖不長，但涉及30多戶的土地協(xié)調(diào)問題。調(diào)解之初，大家寸土不讓，還為此爭吵打架，修路計劃一度擱淺。

村兩委班子明白，打通塆路需先疏通“心路”。村干部、老黨員們家家訪、戶戶談，解開鄉(xiāng)親們的心結(jié)。

“‘心路’打通了，工作就好做了。”九資河鎮(zhèn)黨委書記葉錦明說。從路基到路面硬化，水口塆戶均出資2000元，總共投入義務(wù)工300個。到2014年底，一條4.5米寬的硬化水泥路就通到塆里每家每戶的門口。

不等不靠，全員參與�！拔浵伆峒摇保镁脼楣�，朱七一與幾位黨員商量，并帶頭出資出力，動員全塆11戶籌資400余萬元，注冊成立了羅田縣水口莊園智慧旅游專業(yè)合作社，開展垸落整治，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

如今，五層樓高的旅游度假酒店已拔地而起，旅游餐廳開門迎客。塆集體的100余畝荒山荒地已規(guī)劃為采摘園和有機農(nóng)產(chǎn)品種植基地，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

在羅田，還有許多地方像水口塆一樣，打造“紅色引擎”，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

作為全省“整縣推進支部建設(shè)”試點縣，羅田探索推出了農(nóng)村基層黨建“六個一”（建強一個支部、引回一個能人、流轉(zhuǎn)一片土地、培育一個產(chǎn)業(yè)、建成一個景區(qū)、致富一方百姓）、村企共建“七聯(lián)合”（聯(lián)合黨建、聯(lián)合決策、聯(lián)合規(guī)劃、聯(lián)合投資、聯(lián)合辦公、聯(lián)合環(huán)保、聯(lián)合雙創(chuàng)）等模式，打造了近200個特色示范點。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)強村富民。探索建立資源利用型、服務(wù)合作型、物業(yè)開發(fā)型、股權(quán)補償型、混合經(jīng)濟型等村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民。目前，全縣有24個村正式成立了村集體經(jīng)濟組織，村級集體經(jīng)濟過100萬元的有3個，50萬元-100萬元的有4個。

深化村民自治實踐，推進基層治理能力提升。探索“黨建+村民自治組織+集體經(jīng)濟組織+群眾性群團組織”的復(fù)合型鄉(xiāng)村治理模式，建立共建共享共治機制，圍繞小事不出村，大事有人幫，難事有人抓，急事有人管，推動鄉(xiāng)村治理由“單打獨斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。

文明鄉(xiāng)風(fēng) 鑄就文化品牌

這幾年，三里畈鎮(zhèn)張家沖村民俗文化小院聲名鵲起。丁豆府豆腐坊、進士油面坊、武舉人酒坊、蒼葭陶藝館、自摩拓印小院、古井茶苑等傳統(tǒng)民俗文化發(fā)揚光大，磨豆腐、炸馓子、打糍粑等飲食文化成為旅游新亮點，獅舞、龍燈、拳術(shù)等傳統(tǒng)文化與健身舞等現(xiàn)代文化相結(jié)合，愉悅了村民的身心，形成了鄉(xiāng)風(fēng)文明新常態(tài)。

鄉(xiāng)村振興，魅力在文化。淳樸善良，孝老愛親，耕讀傳家是羅田人綿延1500多年的文化基因。羅田縣利用村民自治組織自我管理，自我革新，自我提升，自我服務(wù)，讓羅田特色文化品牌光耀新時代。

扎實推進鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)。依托全縣黨員群眾服務(wù)中心，著力打造鄉(xiāng)村文化主陣地，成立鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、孝德文化基地等基層自治組織，確保環(huán)境衛(wèi)生有人管，矛盾糾紛有人調(diào)，紅白喜事有人管，先進典型有人推，文化活動有人抓。縣級財政預(yù)算中每年列支“鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會以獎代補資金”200萬元，用于支持和獎勵鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會建設(shè)工作突出村鎮(zhèn)。全縣下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)394個行政村，已建立紅白理事會394個，建成鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村74個。廣泛開展評選“十星級”文明戶、文明家庭和尋找“最美家庭”活動，獲得“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個、“全國文明村”1個、“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個、“省級文明村”4個、“市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個、“市級文明村”16個。駱駝坳鎮(zhèn)燕窩垸村成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村。

打造羅田特色文化品牌。立足羅田地域文化特色，著力打造九資河鎮(zhèn)“三圣”文化、河鋪鎮(zhèn)孝德文化、勝利鎮(zhèn)勤廉文化、紅色文化等特色地方文化，持續(xù)開展“文明引鄉(xiāng)風(fēng)、文化鑄鄉(xiāng)魂”主題活動，大力推進一村一支文藝隊建設(shè)和理論宣講團品牌建設(shè)，村級文藝宣傳隊、“雙宣講”“三下鄉(xiāng)”等群眾文化品牌在省市有影響。一年一度“農(nóng)民讀書節(jié)”成為羅田鄉(xiāng)村一道亮麗風(fēng)景，羅田榮獲“全省書香縣市”。理論雙宣講不斷深入推進，推動黨的十九大和十九屆四中全會精神，在羅田大地生根發(fā)芽。羅田鄉(xiāng)村到處呈現(xiàn)“真心實意謝黨恩、自力更生奔小康”的感人畫面。

產(chǎn)業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)村美，一曲鄉(xiāng)村振興的新時代之歌，正在羅田這片大別山的紅色土地上久久回蕩。

撰文：汪樂汪澄劉世民