團(tuán)伙勾結(jié)壟斷市政工程大小項(xiàng)目，偽造標(biāo)書(shū)串通圍標(biāo)，給評(píng)標(biāo)專家送錢(qián)換來(lái)“手下留情”，行賄監(jiān)管人員尋求“保護(hù)傘”……長(zhǎng)期盤(pán)踞四川遂寧的圍串標(biāo)“四大團(tuán)伙”最近被一舉打掉，查實(shí)圍串標(biāo)項(xiàng)目185個(gè)，標(biāo)的總金額57億余元。與此同時(shí)，36名違紀(jì)黨員干部被立案審查。
一起大案，暴露多少監(jiān)管漏洞和腐敗密碼?抬高工程成本、降低工程質(zhì)量、擾亂市場(chǎng)秩序……串圍標(biāo)帶來(lái)哪些連鎖反應(yīng)和潛在危害?
“四大團(tuán)伙”瘋狂圍獵185個(gè)工程項(xiàng)目
2017年5月底，四川省蓬溪縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)接到群眾匿名舉報(bào)，稱“蓬溪縣涪引灌區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目”的承建商不是實(shí)際中標(biāo)公司，存在買(mǎi)賣(mài)標(biāo)的行為。警方初查后發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)公司四川恒宏建筑工程有限公司參與多起招投標(biāo)項(xiàng)目，在遂寧范圍內(nèi)中標(biāo)多次，但均不是自家公司承建。
“29家企業(yè)投標(biāo)，就有22份標(biāo)書(shū)雷同，甚至連文字錯(cuò)誤都一模一樣�！迸钕h公安局副局長(zhǎng)胡中華對(duì)半月談?dòng)浾哒f(shuō)，經(jīng)咨詢?cè)u(píng)標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜�，基本確定該項(xiàng)目存在串通投標(biāo)行為。
經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)輾轉(zhuǎn)多地、持續(xù)數(shù)月的調(diào)查取證，盤(pán)踞在遂寧，以何志琦、洪志、文平、羅海波為首的圍串標(biāo)“四大團(tuán)伙”浮出水面。他們利用電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)缺陷，采取大規(guī)模借用企業(yè)資質(zhì)、統(tǒng)一制作標(biāo)書(shū)等方式，對(duì)遂寧市公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行瘋狂圍獵，再根據(jù)項(xiàng)目類別，按標(biāo)的價(jià)5%至20%的比例進(jìn)行轉(zhuǎn)賣(mài)。個(gè)別項(xiàng)目甚至非法獲利近2000萬(wàn)元。胡中華說(shuō)：“他們還對(duì)外叫囂，沒(méi)有拿不到的市政項(xiàng)目!”
“四大團(tuán)伙”把持遂寧工程招標(biāo)市場(chǎng)多年，承建商只有通過(guò)購(gòu)買(mǎi)中標(biāo)項(xiàng)目的方式才能獲得承建資格。經(jīng)查實(shí)，“四大聯(lián)盟”圍串標(biāo)項(xiàng)目多達(dá)185個(gè)。
遂寧市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊自力說(shuō)，壟斷圍標(biāo)人為抬高工程成本之后，直接導(dǎo)致實(shí)際施工者通過(guò)違規(guī)追加工程量或偷工減料來(lái)確保盈利，造成政府投資上升，工程質(zhì)量下降�！巴ㄟ^(guò)公開(kāi)招標(biāo)促進(jìn)資源優(yōu)化配置”這一制度設(shè)計(jì)初衷也因此成為泡影。
電子評(píng)標(biāo)漏洞成為圍標(biāo)“竅門(mén)”
為減少人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)的干預(yù)， 遂寧市2012年引入電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，但這套系統(tǒng)存在不能識(shí)別雷同投標(biāo)報(bào)價(jià)的缺陷。
電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的漏洞，讓富于招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的何志琦嗅到了機(jī)會(huì)。2013年起，何志琦在遂寧大肆圍標(biāo)，一度獨(dú)占遂寧電子標(biāo)市場(chǎng)中標(biāo)份額。消息不脛而走，許多不法人員不惜以重金買(mǎi)通何志琦手下技術(shù)人員，試圖摸清其圍標(biāo)方法�！八拇髨F(tuán)伙”漸漸形成。
“‘四大團(tuán)伙’實(shí)施圍標(biāo)，既協(xié)作又競(jìng)爭(zhēng)，既能單獨(dú)出擊又可整體作戰(zhàn)，視具體項(xiàng)目需要分合不定，人員互有交叉。但各自核心成員穩(wěn)定，內(nèi)部按股分成�！彼鞂幨屑o(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室主任彭剛說(shuō)。
半月談?dòng)浾吡私獾剑环ㄍ稑?biāo)人為達(dá)到投標(biāo)目的，在掌握電子評(píng)標(biāo)“竅門(mén)”后，會(huì)分別對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、代理機(jī)構(gòu)、公職人員和評(píng)標(biāo)專家等各個(gè)擊破。
據(jù)辦案民警介紹，部分招投標(biāo)人員串通投標(biāo)人，泄露招標(biāo)項(xiàng)目信息，從中攫取巨額利益。部分項(xiàng)目業(yè)主單位漠視國(guó)家法律規(guī)定，不主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督、應(yīng)罰不罰，甚至監(jiān)守自盜，收受紅包禮金，參與分成，致使標(biāo)后監(jiān)督嚴(yán)重缺失。有的項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，業(yè)主單位不但不查處，反而以各種理由推卸責(zé)任，幫助中標(biāo)企業(yè)蒙混過(guò)關(guān)。
搭伙求財(cái)，監(jiān)管不作為、亂作為
遂寧市建筑領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士表示，“四大團(tuán)伙”能壟斷遂寧招投標(biāo)市場(chǎng)，與部分監(jiān)管部門(mén)工作人員不作為、亂作為，甚至同不法人員勾結(jié)有關(guān)。
據(jù)介紹，按照公開(kāi)招標(biāo)流程，公職人員在備案審查、投標(biāo)信息管理、投訴調(diào)查等6個(gè)環(huán)節(jié)介入招投標(biāo)活動(dòng)�！八拇髨F(tuán)伙”為了防范查處，平時(shí)會(huì)利用年節(jié)等時(shí)機(jī)，通過(guò)送錢(qián)送物，有意識(shí)拉攏公職人員，為自己“買(mǎi)保險(xiǎn)”。
2017年底，遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨委委員、總工程師馮亮因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查。馮亮先后收受個(gè)體承建商趙某7萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)政府投資工程中標(biāo)企業(yè)與實(shí)際施工者明顯不一致的問(wèn)題視而不見(jiàn)，項(xiàng)目業(yè)主單位標(biāo)后監(jiān)督主體責(zé)任嚴(yán)重缺失。而趙某正是從何志琦手上買(mǎi)到3項(xiàng)工程。“他認(rèn)為這就是所謂行業(yè)‘潛規(guī)則’，大家心照不宣�！庇嘘P(guān)辦案人員告訴半月談?dòng)浾摺?/div>
還有部分公職人員利用職權(quán)，為指定企業(yè)量身設(shè)置招標(biāo)條件，排除潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至流標(biāo)也能“人為復(fù)活”。洪志在一次招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)流標(biāo)，他通過(guò)關(guān)系找到遂寧市發(fā)改委招投標(biāo)管理科原科長(zhǎng)彭某某咨詢?nèi)绾翁幚恚砟衬场敖ㄗh”按程序進(jìn)行投訴，直至由該科室負(fù)責(zé)調(diào)查處理。后該科室認(rèn)定評(píng)標(biāo)無(wú)效，責(zé)令重新招標(biāo)，二次開(kāi)標(biāo)后洪志成功中標(biāo)。
評(píng)標(biāo)專家受賄后則全力保標(biāo)�！斑@些專家有個(gè)微信‘業(yè)務(wù)群’，每次只要涉及招投標(biāo)工程評(píng)選，就會(huì)在群里相互交流。不法分子也混在‘業(yè)務(wù)群’里，總是能第一時(shí)間獲知消息。事實(shí)上，這些專家一眼就能看出哪些公司在圍標(biāo)，但為了幾萬(wàn)元的好處，他們從不說(shuō)破�！彼鞂幨袡z察院原反貪局局長(zhǎng)、現(xiàn)遂寧市監(jiān)委委員胡忠說(shuō)。
歪風(fēng)要?jiǎng)x住，非法利益鏈要斬?cái)?/div>
作者: 江湖水 時(shí)間: 2018-6-18 14:58
{:55_701:}招投標(biāo)領(lǐng)域是個(gè)反腐冷角！
作者: 元帥 時(shí)間: 2018-6-18 15:00
招標(biāo)是個(gè)腐敗的源頭
作者: 元帥 時(shí)間: 2018-6-18 15:01
現(xiàn)在很多工程就存在招標(biāo)腐�。�
作者: 儂悟石 時(shí)間: 2018-6-18 15:06
有標(biāo)必串、有標(biāo)必圍、招標(biāo)是假賣(mài)標(biāo)是真，有資質(zhì)的只得回扣不做工程，層層轉(zhuǎn)包層層漁利，最后工程大部分質(zhì)量可想而知！
作者: 照妖鏡 時(shí)間: 2018-6-18 15:51
據(jù)說(shuō)羅田也沒(méi)有幾多是真標(biāo)上億的工程都有補(bǔ)標(biāo)的，不知這次是真查還是假查
作者: 及時(shí)雨 時(shí)間: 2018-6-18 16:28
這還了得！希望相關(guān)部門(mén)嚴(yán)查！
作者: 回首一笑 時(shí)間: 2018-6-18 17:48
幾乎到處一樣！
作者: 小號(hào)手 時(shí)間: 2018-6-18 18:39
可以說(shuō)全國(guó)一個(gè)樣！就說(shuō)我們羅田不也一樣嗎？我們村所有工程都做得水！難道招標(biāo)辦和國(guó)土局不清楚？只拿回扣，不問(wèn)質(zhì)量。必須嚴(yán)查！
作者: 楚最丁 時(shí)間: 2018-6-18 19:39
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作者: 楚最丁 時(shí)間: 2018-6-18 19:39
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作者: 楚最丁 時(shí)間: 2018-6-18 19:39
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作者: 窯山將客 時(shí)間: 2018-6-19 15:03
這樣的事，多了去！
今年1月發(fā)布的十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告明確要求，“要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決工程招投標(biāo)等方面的腐敗問(wèn)題”，重拳治理的信號(hào)不可謂不明確。
此前，針對(duì)審計(jì)部門(mén)和四川省委巡視組反饋的“遂寧工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題嚴(yán)重”，遂寧市委已啟動(dòng)專項(xiàng)治理，明確要求“風(fēng)要?jiǎng)x住、干部要收手、違法企業(yè)要認(rèn)罪、違法所得要追回、非法利益鏈要斬?cái)唷薄?017年2月，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的“遂寧市招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成立。
與此同時(shí)，監(jiān)管漏洞正被逐步堵上。遂寧市要求，對(duì)招投標(biāo)文件范本進(jìn)行系統(tǒng)性修改，對(duì)電子標(biāo)進(jìn)行評(píng)估論證;加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，進(jìn)一步壓縮專家自由裁量權(quán);推動(dòng)建立投標(biāo)企業(yè)黑名單制，加強(qiáng)投訴處理、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和標(biāo)后監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督;同時(shí)發(fā)布了《嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理六條措施》。
據(jù)遂寧市公共資源交易中心統(tǒng)計(jì)，2017年5月至12月，遂寧全市所有項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)共計(jì)5261家，較上年同期減少3627家，大量圍串標(biāo)的投標(biāo)企業(yè)被排除。
楊自力說(shuō)，經(jīng)過(guò)一場(chǎng)疾風(fēng)驟雨般的嚴(yán)打，全市招投標(biāo)市場(chǎng)秩序得到整頓，一批違法犯罪的公職人員受到查處。（半月談?dòng)浾?吳文詡 葉含勇）
編輯：蔣小莉
作者: 江湖水 時(shí)間: 2018-6-18 14:58
{:55_701:}招投標(biāo)領(lǐng)域是個(gè)反腐冷角！
作者: 元帥 時(shí)間: 2018-6-18 15:00
招標(biāo)是個(gè)腐敗的源頭
作者: 元帥 時(shí)間: 2018-6-18 15:01
現(xiàn)在很多工程就存在招標(biāo)腐�。�
作者: 儂悟石 時(shí)間: 2018-6-18 15:06
有標(biāo)必串、有標(biāo)必圍、招標(biāo)是假賣(mài)標(biāo)是真，有資質(zhì)的只得回扣不做工程，層層轉(zhuǎn)包層層漁利，最后工程大部分質(zhì)量可想而知！
作者: 照妖鏡 時(shí)間: 2018-6-18 15:51
據(jù)說(shuō)羅田也沒(méi)有幾多是真標(biāo)上億的工程都有補(bǔ)標(biāo)的，不知這次是真查還是假查
作者: 及時(shí)雨 時(shí)間: 2018-6-18 16:28
儂悟石 發(fā)表于 2018-06-18 15:06
有標(biāo)必串、有標(biāo)必圍、招標(biāo)是假賣(mài)標(biāo)是真，有資質(zhì)的只得回扣不做工程，層層轉(zhuǎn)包層層漁利，最后工程大部分質(zhì)量可想而知！
這還了得！希望相關(guān)部門(mén)嚴(yán)查！
作者: 回首一笑 時(shí)間: 2018-6-18 17:48
幾乎到處一樣！
作者: 小號(hào)手 時(shí)間: 2018-6-18 18:39
可以說(shuō)全國(guó)一個(gè)樣！就說(shuō)我們羅田不也一樣嗎？我們村所有工程都做得水！難道招標(biāo)辦和國(guó)土局不清楚？只拿回扣，不問(wèn)質(zhì)量。必須嚴(yán)查！
作者: 楚最丁 時(shí)間: 2018-6-18 19:39
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作者: 楚最丁 時(shí)間: 2018-6-18 19:39
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作者: 楚最丁 時(shí)間: 2018-6-18 19:39
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作者: 窯山將客 時(shí)間: 2018-6-19 15:03
這樣的事，多了去！
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