2018年06月25日 07:30:52
來源：長安劍
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原標(biāo)題：陳一新：中央掃黑除惡督導(dǎo)組近日將赴地方“督戰(zhàn)”
為推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，組建10個(gè)中央督導(dǎo)組，赴全國各地開展督導(dǎo)工作。6月24日，在京舉辦全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作培訓(xùn)班。10個(gè)督導(dǎo)組成員共335人參加督導(dǎo)培訓(xùn)。
中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)，中央督導(dǎo)組全體成員要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署上來，充分發(fā)揮好督導(dǎo)“利器”作用，確保實(shí)地“督戰(zhàn)”督準(zhǔn)、督實(shí)、督出成效，推動(dòng)黨中央決策部署真正落到實(shí)處，促進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭健康深入發(fā)展，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
中央督導(dǎo)組第一輪督導(dǎo)工作安排如下：
組建10個(gè)中央督導(dǎo)組，赴全國各地開展督導(dǎo)工作。
人員組成上，督導(dǎo)組組長由正省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，副組長由全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中副省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，成員從相關(guān)單位抽調(diào)，共335人。
時(shí)間安排上，督導(dǎo)工作從2018年7月份開始，共組織三輪，每輪督導(dǎo)10個(gè)左右的省區(qū)市，進(jìn)駐時(shí)間原則上為1個(gè)月。到2019年底，基本實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋，并適時(shí)開展“回頭看”。
實(shí)施步驟上，今年在河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等10省市開展第一輪督導(dǎo)。
陳一新就實(shí)地“督戰(zhàn)”需要把握的事項(xiàng)及要求作了闡述。長安君體會(huì)，如果把督導(dǎo)工作看作是一部交響曲的話，陳一新的講話譜繪出這部樂章的“四部曲”——
1、精心做好督導(dǎo)準(zhǔn)備
各督導(dǎo)組進(jìn)駐前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和開展督導(dǎo)工作的部署要求，提高站位，明確要求，做足功課。
具體要做到“四個(gè)到位”：
——思想認(rèn)識到位。充分認(rèn)清專項(xiàng)斗爭在黨和國家工作全局中的重大意義，充分認(rèn)清督導(dǎo)工作在推進(jìn)專項(xiàng)斗爭中的重大作用，充分認(rèn)清督導(dǎo)組肩負(fù)的重大責(zé)任。
——政策把握到位。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記一系列重要指示精神，學(xué)深悟透黨中央關(guān)于專項(xiàng)斗爭一系列部署要求，學(xué)深悟透刑法、治安管理處罰法等法律規(guī)定以及兩高兩部指導(dǎo)意見等政策性文件，學(xué)深悟透這次培訓(xùn)班上系列輔導(dǎo)報(bào)告，做到熟練掌握、成竹在胸。
——情況熟悉到位。通過多途徑，提前了解掌握被督導(dǎo)地區(qū)的基本情況，提前制定督導(dǎo)方案、工作手冊，明確重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)問題、方法步驟。被督導(dǎo)地區(qū)要做好相關(guān)材料整理、匯編工作，為督導(dǎo)組盡快熟悉情況提供便利。
——聯(lián)絡(luò)溝通到位。進(jìn)駐前要與被督導(dǎo)地區(qū)充分溝通，細(xì)致做好各項(xiàng)對接工作。全國掃黑辦要發(fā)揮好橋梁、紐帶作用，為督導(dǎo)組與被督導(dǎo)地區(qū)充分溝通、對接提供服務(wù)保障。
2、準(zhǔn)確把握督導(dǎo)重點(diǎn)
督導(dǎo)組要按照黨中央決策部署，以問題突出的地方為重點(diǎn)，以敏銳發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題為落腳點(diǎn)，集中精力、精準(zhǔn)發(fā)力，提高督導(dǎo)工作靶向性、針對性。
具體做到“六個(gè)突出”：
——突出政治督導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)各級黨委、政府貫徹習(xí)近平總書記重要指示的情況，查一查是否及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署，將專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來把握和推進(jìn)；是否敢于動(dòng)真碰硬，為政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法履職撐腰打氣；是否廣泛發(fā)動(dòng)群眾，在全社會(huì)形成掃黑除惡的濃厚氛圍。
——突出依法打擊。重點(diǎn)督導(dǎo)專項(xiàng)斗爭在法治軌道上運(yùn)行情況，查一查涉黑涉惡案件辦理在事實(shí)證據(jù)、法律適用上是否站得住腳，對法律政策界限的把握是否準(zhǔn)確。
——突出深挖徹查。重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合情況，查一查是否做到偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護(hù)傘”同步進(jìn)行，是否完善政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索快速移送、反饋機(jī)制，對涉嫌腐敗的涉黑涉惡案件深挖徹查。
——突出綜合治理。重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管情況，查一查是否把綜合治理、源頭治理放在重要位置來抓，有無存在“邊打擊、邊滋生”問題；是否有效開展重點(diǎn)行業(yè)日常監(jiān)管、重點(diǎn)地區(qū)排查整治、重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵塞管理漏洞。
——突出基層組織。重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織情況，查一查是否切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是否嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，是否積極構(gòu)建基層社會(huì)治理體系。
——突出組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)各級專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)揮職能作用情況，查一查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能是否有效發(fā)揮，典型推廣、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等工作機(jī)制是否建立落實(shí)。
3、建立督導(dǎo)機(jī)制
積極借鑒中央巡視、中央環(huán)保督察等經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新督導(dǎo)方法，提高督導(dǎo)水平。
具體要建立“四個(gè)機(jī)制”：
——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。督導(dǎo)組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，建立臨時(shí)黨支部，堅(jiān)持民主集中制。圍繞綜合協(xié)調(diào)、線索核查、案件督辦、信息報(bào)送等方面，細(xì)化分工、明確責(zé)任。
——線索查證機(jī)制。把問題線索搜集、核查、督辦放在引領(lǐng)性位置，對中央領(lǐng)導(dǎo)指示批示、中央有關(guān)部門掛牌督辦、群眾反映強(qiáng)烈的問題線索，要組織地方重點(diǎn)核查、見事見人，做到每一條問題線索都有結(jié)論。對重點(diǎn)案件線索，可直接下沉到基層一線。
——情況報(bào)告機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是，全面準(zhǔn)確了解情況，客觀公正反映問題。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，及時(shí)向全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告。
——正風(fēng)肅紀(jì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格制定落實(shí)考勤、保密、回避、請銷假等日常管理制度，自覺接受干部群眾監(jiān)督。
4、用好督導(dǎo)成果
堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，提高督導(dǎo)質(zhì)效，把督導(dǎo)工作成果轉(zhuǎn)化為深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的實(shí)際成效。
具體要做到“四個(gè)加強(qiáng)”：
——加強(qiáng)情況匯總。注重發(fā)現(xiàn)和報(bào)告地方典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡，推動(dòng)面上提升專項(xiàng)斗爭水平；及時(shí)匯總督導(dǎo)過程中了解的新情況新問題，并提出有針對性的意見建議。
——加強(qiáng)溝通反饋。要圍繞形成督導(dǎo)報(bào)告，與地方充分溝通、征求意見；經(jīng)批準(zhǔn)的督導(dǎo)報(bào)告要向被督導(dǎo)地方反饋并提出整改意見。
——加強(qiáng)移交移送。督導(dǎo)結(jié)果移交中央有關(guān)部門按規(guī)定使用。對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡違法犯罪問題線索，依法移送有管轄權(quán)限的政法機(jī)關(guān)；對發(fā)現(xiàn)的黨員干部及其他行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)委查處。
——加強(qiáng)整改落實(shí)。被督導(dǎo)地區(qū)要按照督導(dǎo)組要求，制定整改方案，認(rèn)真整改落實(shí)。對地方整改情況，將適時(shí)組織“回頭看”。
