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閑人

取消雙軌制，解決四差問題！8900萬人為田浩榮代表點贊投票！

2018-03-09 企退之家

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繼全國人大代表丁宏鎖在兩會上建議提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇后，全國兩會上再次傳來好消息！ 來自陜西代表團(tuán)的全國人大代表、寶雞機床集團(tuán)有限公司機床性能實驗室鉗工田浩榮向十三屆全國人大一次會議提交了《關(guān)于取消事業(yè)單位和企業(yè)單位的雙軌制的建議》（下稱《建議》）。



在《建議》中，田浩榮指出，雙軌制的弊端有：違背社會保障制度的公平性原則；制造貧富不均和社會兩極分化，加劇社會矛盾；形成新的社會壁壘，影響人才合理流動，制約生產(chǎn)力的發(fā)展。
因此，他建議：取消機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位的雙軌制，最大限度激發(fā)社會各階層的創(chuàng)造力，使社會更加和諧地發(fā)展。

田浩榮代表還在《建議》中詳細(xì)論證了雙軌制存在的主要問題：
首先是造成了制度上的差異。其中，同樣是養(yǎng)老制度改革，改革存在時間差。1991年6月，國發(fā)(1991)33號文件發(fā)布，企業(yè)率先開始養(yǎng)老保險制度改革，企業(yè)職工在職期間，由本人和企業(yè)共同向社會保險部門繳付養(yǎng)老保險金，退休時要將繳費總額作為一個主要方面合計養(yǎng)老金，國家財政不再負(fù)擔(dān)企業(yè)職工的養(yǎng)老，雙軌制由此產(chǎn)生。按照33號文件規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位的該項改革由當(dāng)時的人事部門負(fù)責(zé)，但始終沒有什么進(jìn)展，究其原因，是因為阻力太大。直到2015年1月國發(fā)（2015）2號文件的發(fā)布，2號文件規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革從2014年10月執(zhí)行。這就是說同樣是養(yǎng)老保險制度改革，其在具體實施尚不同步，而且時間跨度較大。另一個方面是，同樣是養(yǎng)老保險制度改革，設(shè)計上不一致。
與企業(yè)繳費性改革不同的是，機關(guān)事業(yè)單位的改革，有一個基本思路是“確保待遇不下降”。故在改革前人人都普漲了工資，最后減去養(yǎng)老金，工資還凈增不少。同時改革方案規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位還可以在新舊退休辦法間選擇“就高不就低”的退休待遇。機關(guān)事業(yè)單位退休員工原本比企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金基數(shù)高出一大截，這樣又人為地抬高了退休金計算基數(shù)。
除此之外，雙軌制還造成了四差問題：
一，養(yǎng)老金待遇相差懸殊。經(jīng)過13年連調(diào)后，到2017年末，一般企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金多數(shù)在2300元到3000元之間。但機關(guān)事業(yè)單位平均養(yǎng)老金早已超過5000元~6000元。而且，由于此后的同幅增加，計算基數(shù)的差別，致使這一差距還在繼續(xù)加大。
二，醫(yī)療待遇相差不一，關(guān)事業(yè)單位除享受著實報實銷的公費醫(yī)療外，還有免費體檢，而且醫(yī)療補貼很多。同時由于養(yǎng)老金存在差別，計入退休人員個人賬戶的醫(yī)療費也拉開了差距。
三，在多補貼上也差異很大�，F(xiàn)在的機關(guān)事業(yè)單位享有許多補貼：如生活、水電、物業(yè)、通訊、醫(yī)療、住房、交通等。退休后除能享受養(yǎng)老金外，還能繼續(xù)享受在職時的許多補貼。而企業(yè)退休人員能享受的只有取暖費了，原單位效益好點的，逢年過節(jié)時給上幾百元的慰問金，就算很好了。而許多地方的機關(guān)事業(yè)單位退休人員還能享受城市文明獎、績效考核獎、城市創(chuàng)衛(wèi)獎，就這三項加在一起，就相當(dāng)于一般企業(yè)退休人員的全年的養(yǎng)老金了。
四、去世后的待遇差異。全國各地不盡一致，企業(yè)退休人員喪葬費是十幾個月到二十個月的退休金，按平均每月2500元計算，也就50000元左右；而機關(guān)事業(yè)單位二十到四十個月的養(yǎng)老金，按每月5000到6000計算，也在20萬元以上，相差甚遠(yuǎn)。


只有從工人中走出的代表才能代表工人！田浩榮代表就是真正從普通工人中走出，1989年7月，田浩榮從寶雞技術(shù)學(xué)院（原寶雞技工學(xué)校）畢業(yè)后分配到寶雞機床廠裝配車間成為一名普通工人。在車間的幾十年時間，田浩榮代表只會埋頭苦干。憑借著兢兢業(yè)業(yè)為工廠為車間付出，田浩榮連續(xù)多年榮獲“集團(tuán)勞模”、“優(yōu)秀黨員”稱號，并先后獲得“寶雞市勞動模范”、寶雞市“十佳”高技能人才、“陜西省十大杰出工人”的光榮稱號。
今年，是田浩榮代表第一次參加全國人民代表大會，他最關(guān)心的就是退休工人的待遇問題，并在第一時間向兩會遞交了建議。

作為8900萬企業(yè)退休人員之一，我想衷心地對田浩榮代表說一聲：謝謝！工人的好代表，您辛苦了！
在此，謹(jǐn)向田浩榮代表致以最崇高的敬意！您在兩會的呼聲，就是我們的心聲，8900萬企業(yè)退休同胞永遠(yuǎn)是您最堅強的后盾！


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