藥價暴漲，反壟斷法豈能懸而不用

楚最丁 · 發(fā)表于 2018-8-8 11:40:06

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前幾天，遼寧省藥品和醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)發(fā)布一則預(yù)警通知，涉及81種不能正常供應(yīng)配送的藥品，其中：12個藥品由于原料、企業(yè)生產(chǎn)線改造等原因而造成產(chǎn)能不足；13個藥品由于采購不到原料而停產(chǎn)；17個藥品以原料藥價格上漲、中標(biāo)價格低為由不能正常供應(yīng)。

錢江晚報昨日刊發(fā)的調(diào)查報道《暴漲99倍的原料藥，背后誰在炒》稱，在制藥這行干了30多年，浙江某藥企的負(fù)責(zé)人胡坤（化名）收到員工整理上來的報價單，5種原料藥被經(jīng)銷商壟斷，其中馬來酸氯苯那敏（又名撲爾敏，主要用于鼻炎、皮膚黏膜過敏及緩解流淚、打噴嚏、流涕等感冒癥狀）一個月漲到58倍，從400元/kg漲到23300元/kg。

一個月從400元漲到23300元，這凸顯出兩個嚴(yán)峻的問題：其一，從目前情況來看，已經(jīng)形成經(jīng)銷商壟斷態(tài)勢，其價格持續(xù)上漲趨勢短時期內(nèi)恐怕難以獲得根本性改變，如果藥企無奈之下接受這一價格標(biāo)準(zhǔn)，勢必成本轉(zhuǎn)嫁到終端環(huán)節(jié)，大幅度增加患者尤其是中低收入群體的購藥成本；其二，包括撲爾敏在內(nèi)，此類原料藥價格集中噴發(fā)可能隱含了不正當(dāng)競爭、價格操縱乃至藥品資源壟斷，相關(guān)部門應(yīng)及時介入予以清查。

以往對于各類價格炒作，有關(guān)部門往往是采取以政策杠桿調(diào)節(jié)價格過快上漲現(xiàn)象的傳統(tǒng)策略，比如對于某些農(nóng)產(chǎn)品的臨時價格干預(yù)，比如藥品環(huán)節(jié)的集中招標(biāo)等，但是，正如媒體已深入披露的，當(dāng)龐大投機資本已控制了相關(guān)產(chǎn)品的上下游，形成一條龍式操縱時，則臨時價格干預(yù)只能在零售環(huán)節(jié)階段性地抑制價格，卻無法阻擋價格操縱者等風(fēng)聲過后再次坐莊抬高價格，從而牟取暴利�；蛘哒缢幤翻h(huán)節(jié)，由于原材藥價格暴漲，制藥企業(yè)要么同步大幅度漲價，要么干脆停產(chǎn)此類藥品，造成藥品斷供。無論是哪一種情況，都會對醫(yī)院正常用藥、患者購藥帶來嚴(yán)重影響。

因此，對于撲爾敏一個月從400元漲到23300元之類涉嫌價格操縱的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)盡快介入調(diào)查，參照國外應(yīng)對價格操縱的強硬舉措，對造成嚴(yán)重影響的價格操縱者，除了反壟斷法所規(guī)定的沒收非法所得，并處罰款外，還應(yīng)訂立制度激勵受害人可以請求多倍賠償(即懲罰性賠償)。通過不斷提升違法成本的法律威懾，讓價格操縱者付出傾家蕩產(chǎn)、鋃鐺入獄的巨大代價。有了這樣的嚴(yán)厲處罰，價格操縱行為才會大大減少。

前一陣電影《我不是藥神》熱播，反映出一個突出問題：就是某些事關(guān)患者生命安全保障的救命藥，一旦因價格過高等因素被堵塞正常購藥渠道，就會迫使某些患者不得已采取非法購藥渠道。各個相關(guān)職能監(jiān)管部門應(yīng)按照中央精神，溯源核查藥品各個環(huán)節(jié)，對那些價格壟斷、非正當(dāng)競爭、破壞藥品市場秩序、損害國家醫(yī)改政策及民生權(quán)益的行為予以嚴(yán)懲，確保民眾用得起“放心藥、安全藥、非天價藥”。