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本帖最后由 來@來去去 于 2018-12-23 11:03 編輯
從五個方面精準(zhǔn)發(fā)力 共繪鄉(xiāng)村振興新畫卷
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2018-12-23 10:40 上傳
12月22日上午,中國共產(chǎn)黨羅田縣第十五次代表大會第三次會議在縣人民會場召開。汪柏坤代表中國共產(chǎn)黨羅田縣第十五屆委員會向大會作了題為《真抓實干,埋頭苦干,奮力譜寫新時代羅田高質(zhì)量發(fā)展新篇章,描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷》的工作報告。
筆者認為,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為加快農(nóng)村發(fā)展的重要遵循,要突出以“五抓五干”為工作重點,堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,充分尊重農(nóng)民意愿,激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在活力,真抓實干,埋頭苦干,鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,奮力譜寫新時代羅田高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
抓教育引導(dǎo),明確“必須干”增強群眾自主意識,把殷切的希望轉(zhuǎn)化為奮發(fā)前行的動力。
在新農(nóng)村建設(shè)中,人們常聽的一句話是“政府搭臺,農(nóng)民唱戲”。此話清楚地道明了群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用,所以必須讓廣大群眾充分了解新農(nóng)村建設(shè)的最終受益者是群眾,積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,自覺參與到新農(nóng)村建設(shè)中來,讓這場戲收到好的演出效果。
一要加強政策宣傳引導(dǎo),使各項政策措施深入人心。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育,讓各項惠民政策走進千家萬戶,把廣大人民群眾的思想和行動統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)中來。同時,加強督查指導(dǎo),確保各項利好政策不折不扣地落實到群眾身上,使黨的好政策深入人心。
二要落實幫扶直聯(lián)機制,努力做好新時期的群眾工作。農(nóng)村社會是一個“熟人社會”,農(nóng)民群眾是講實際、重感情的。認真落實好黨員干部普遍直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,定期深入一線與群眾談心交心,引導(dǎo)激發(fā)群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情和干勁。借助幫扶工作隊駐村的有利條件,帶政策解“惑”、帶項目解“困”、帶技術(shù)解“難”、帶法律解“結(jié)”、帶真情解“憂”, 把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)活調(diào)優(yōu),把農(nóng)民增收夯實夯牢,把脫貧攻堅戰(zhàn)打好打贏,為群眾辦一些看得見、摸得著的好事實事。
三要發(fā)揮黨員示范作用,積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部示范帶頭作用,以實際行動為群眾做出榜樣,帶領(lǐng)引導(dǎo)廣大群眾用自己的雙手創(chuàng)造美麗家園。帶頭學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)政策措施,耐心解釋各項政策的具體內(nèi)容,讓廣大群眾真正認識到新農(nóng)村建設(shè)是自己的事業(yè),有效調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。帶頭遵守社會公德和家庭美德,以良好形象影響和教育群眾,營造良好的村風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣。
抓規(guī)劃設(shè)計,明確“怎么干”推動村莊規(guī)范建設(shè),把為民情懷轉(zhuǎn)化為讓人民幸福的科學(xué)實踐。
在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中,要進一步解放思想、更新觀念,堅持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計不施工”理念,以新型農(nóng)村社區(qū)和中心村建設(shè)為目標(biāo),以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向,科學(xué)制定村莊規(guī)劃,促進人與人、人與社會、人與自然和諧相處。
一要立足實情制定規(guī)劃。充分認識縣域經(jīng)濟發(fā)展的實情,立足資源基礎(chǔ),發(fā)揮資源優(yōu)勢,堅持因地制宜,有針對性地制定建設(shè)規(guī)劃。切實把新農(nóng)村建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作有機結(jié)合起來,用更加集中的支持、更加有效的舉措、更加扎實的工作,全力攻克深度貧困堡壘,確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。
二要依靠群眾完善規(guī)劃。著眼于農(nóng)村的長遠發(fā)展,組建專業(yè)團隊深入村組調(diào)研,廣泛征求各方面的意見,并邀請有關(guān)專家進行科學(xué)論證,形成具有科學(xué)性、具體性和可操作性的建設(shè)規(guī)劃。堅決防止搞形式主義、強迫命令,搞“樣板工程”“形象工程”,如果違背群眾的意愿,就可能導(dǎo)致投入了大量資金,付出了巨大努力,卻事倍功半,甚至引起群眾的抵觸。
三要突出特色設(shè)計規(guī)劃。按照“科學(xué)布局、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則,統(tǒng)籌設(shè)計鄉(xiāng)村村規(guī)劃。既可生態(tài)家園模式,也可特色村莊模式;既可分散村落模式,也可小集鎮(zhèn)模式。每一項規(guī)劃的出臺都要征求群眾的意見,求得最廣泛的認同,切忌貪大求洋、搞形式主義、一切由人民說了算。要充分挖掘村莊潛力,引導(dǎo)群眾拆舊建新、舊村改造,盤活宅基。
抓基礎(chǔ)設(shè)施,明確“干什么”筑牢農(nóng)村發(fā)展根基,把科學(xué)的方法轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新的源泉。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要舉措,也是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。堅持從群眾最迫切需要解決的問題入手,整合各類社會資源,有計劃、有重點地推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展。
一要在農(nóng)田水利建設(shè)上下功夫。從社會發(fā)展歷史進程來看,農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活高度相關(guān)。經(jīng)過多年堅持不懈的努力,農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展,但總體上還處于較低的水平,與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有些不相適應(yīng)。為此,必須搶抓發(fā)展機遇,進一步加強農(nóng)田綜合開發(fā),加強水利設(shè)施建設(shè),特別抓好中小河流域整治工程建設(shè),提高防汛抗災(zāi)能力。
二要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。人民群眾的“獲得感、幸福感、安全感”,是對新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的呼應(yīng),也是順應(yīng)人民對美好生活的向往的真切回應(yīng),更是新時代民生目標(biāo)的升華。針對教育、醫(yī)療、文化等方面的滯后現(xiàn)狀,必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持問題導(dǎo)向,一件接著一件干,一年接著一年干,加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板。
三要在凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上下功夫。由于群眾文化水平相對較低,環(huán)保意識也較薄弱,所以很多時候為了圖方便就順手丟棄垃圾,還有各種污水亂排、糞土亂堆、殘破建筑等等情況,嚴重影響和破壞了農(nóng)村環(huán)境。為扭轉(zhuǎn)一直困擾農(nóng)村發(fā)展的“臟、亂、差”現(xiàn)象,必須以環(huán)境綜合整治為切入點,大力開展“廁所革命”工作,改善農(nóng)村人居環(huán)境,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,為建設(shè)美麗新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)。
抓制度建設(shè),明確“有人干”促進農(nóng)村有序管理,把擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯褶D(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)干事的保證。
發(fā)展藍圖再美好,不落實也只是“畫餅充饑”;目標(biāo)任務(wù)再鼓舞人心,不落實也只是“華麗辭藻”,那么為了更好推動各項工作落地落實、保證新農(nóng)村“容顏不老”,當(dāng)務(wù)之急是加快建立新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的長效機制。
一要建立健全科學(xué)民主決策機制。新農(nóng)村建設(shè)不僅要動員群眾出謀獻策、出資出力,還要在管理上發(fā)揮主體作用,通過成立村民理事會等自治組織,實行自我教育、自我管理,讓群眾有更好發(fā)表意見的地方和履行議事的權(quán)利,增強群眾共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責(zé)任心。制定完善村規(guī)民約、村莊建房、門前“三包”等制度,引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法,合力建設(shè)美麗和諧新農(nóng)村。
二要建立農(nóng)村環(huán)境長效管護機制。要鞏固提升新農(nóng)村建設(shè)的成果,必須加快建立健全管護長效機制,讓村莊環(huán)境由集中整治階段轉(zhuǎn)入日常管理和長效管護時期,對農(nóng)村公路綠化、亮化、美化、凈化等設(shè)施實現(xiàn)管護全覆蓋,推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生打掃無死角、基礎(chǔ)設(shè)施管護常態(tài)化、農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效化。
三要創(chuàng)新和完善農(nóng)村治理機制。建設(shè)新農(nóng)村必須充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的村民自治有效實現(xiàn)形式。發(fā)揮文化廣場、文化活動室、黨員活動室等功能作用,組織黨員、群眾和志愿者開展衛(wèi)生清潔等公益活動,大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)突出的人和事,引導(dǎo)廣大群眾投身美麗新農(nóng)村建設(shè),進一步提升群眾愛護環(huán)境意識和文明和諧程度。
抓資金整合,明確“有錢干”破解建設(shè)融資難題,把務(wù)實的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的動能。
新農(nóng)村建設(shè),如基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境整治等方面,都需要有足夠資金來作支撐。為此,必須用活用好上級各項利好政策,聚力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,鼓勵吸收社會資金,形成政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的多元化融資模式,破解資金瓶頸問題。
一要加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。要堅持一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),做大做強特色農(nóng)業(yè),發(fā)揮家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)的示范帶動作用,加快推進農(nóng)業(yè)適度規(guī);、專業(yè)化經(jīng)營,推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),大力培育發(fā)展農(nóng)村電商,不斷增加村級集體收入和農(nóng)民收入。探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。
二要加強項目資金整合。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,撬動金融資金和社會資本投入農(nóng)村,引導(dǎo)發(fā)動社會各界人士積極參與新農(nóng)村建設(shè)。深化與商業(yè)銀行合作,采取統(tǒng)貸統(tǒng)還資金運作辦法,分步推進農(nóng)村道路、飲水、用電、通訊等設(shè)施建設(shè)。堅持就地取材,充分利用廢磚舊瓦、枯木原石,最大限度地降低建設(shè)成本。
三要強化資金使用管理。針對專項資金“種類多、數(shù)額大、時間長、范圍廣”等特點,要嚴格統(tǒng)籌安排財政資金,有效整合新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、危房改造、財政“一事一議”等項目資金,嚴把項目篩選、項目審批、資格審查、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付和資金使用關(guān),確保資金用在“刀刃”上。(作者:李志來)
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