導讀
中美兩國圍繞貿易爭端,談談打打,打打談談,已經僵持一年有余,而且前景依然坎坷。
綜合來看,美國挑起貿易戰(zhàn)只是其遏制中國大棋局的第一步。
在短短一年多的時間里,以鷹派為主導的特朗普政府對中國不擇手段打壓、圍堵,針對中國打出了一系列“組合牌”。
經貿牌
中美建交以來,美國此前歷屆政府基本堅持了對華建設性接觸戰(zhàn)略。但是特朗普上臺后,將中國定位為首要戰(zhàn)略競爭對手,特朗普政府連續(xù)對外發(fā)布了《國家戰(zhàn)略安全報告》《國防戰(zhàn)略報告》和《核態(tài)勢報告》,并于今年6月發(fā)布了《印太戰(zhàn)略報告》,以所謂的維護國家利益和國家安全為幌子,確定了在各個領域對華開展遏制和打壓的“路線圖”。
貿易戰(zhàn)是這套組合牌的開局。中美經貿關系是兩國關系的壓艙石和推進器。中國政府始終堅持在相互尊重和平等相待的基礎上通過協(xié)商談判來解決雙方在經貿領域的分歧。但美方枉顧中方誠意,多次出爾反爾,企圖通過極限施壓壓服中國。
去年3月特朗普政府挑起貿易戰(zhàn)以來,中美兩國代表進行了多輪談判,但是在去年5月,特朗普政府出爾反爾,單方面撕毀達成的協(xié)議,從貿易不平衡問題向所謂的“結構性”問題轉變,對華極限施壓,先后對高達500億美元和2000億美元的中國輸美產品加征25%和10%的關稅,使磋商一度陷入停頓。
去年12月兩國元首在阿根廷會晤,達成共識,但在后續(xù)談判中,美方污稱中國在談判上“開倒車”,推卸責任,出爾反爾的舊病復發(fā)。
盡管在今年6月的G20峰會后,中美同意重啟磋商,但可以肯定,今后的磋商進程仍不平坦。
就在近期,美國再次升級對華經貿摩擦,宣稱將提高對約5500億美元中國輸美商品加征關稅的稅率,并“要求美國企業(yè)離開中國”。美國不會輕易放棄這張經貿牌,即便有朝一日雙方達成協(xié)議,特朗普政府出爾反爾的秉性,對協(xié)議的完整履行仍是潛在的威脅。
科技牌
在打經貿牌的同時,美國在科技領域開辟了另一個戰(zhàn)場。
美國政府依據美國《出口管制條例》,限制對華高技術產品出口,2018年挑起貿易戰(zhàn)以來更是加大了對華高技術產品出口的管制力度。對福建晉華半導體公司進行限制;宣布將華為公司列入“實體名單”,禁止美國公司將核心部件和技術出售給華為;出臺對關鍵新興和基礎技術的出口管制框架,尤其在人工智能、先進計算等先進領域的限制……
美國這些舉動,既反映了其對中國在高科技領域日新月異發(fā)展的恐懼,也反映了美國的病態(tài)心理。美國此舉表面上沖著華為等高科技企業(yè),實際上針對的是《中國制造2025》,美國認定《中國制造2025》將對其高科技的未來發(fā)展構成重大威脅和挑戰(zhàn)。可以預計,未來很長時期,高科技領域主導權的較量將是中美競爭的重點。
輿論牌
美國利用掌控媒體話語權的優(yōu)勢,在其他西方媒體的配合下,在所謂貿易不平衡、“偷竊”知識產權、強制性市場換技術、美國“吃虧論”等方面,連篇累牘地對中國竭盡誣蔑之能事,將美國當前面臨的與經濟關聯(lián)的所有問題都甩鍋中國,污稱中國在政治上是威權主義、在經濟上是重商主義、在地緣政治上是擴張主義,說中國占盡了美國便宜,讓美國不斷吃虧。 美國一些智庫為迎合特朗普政府對華政策的重大調整,捕風捉影地羅列孔子學院、中國留學生和學者甚至包括華人華僑對美國政治施加影響的種種“罪狀”。從白邦瑞的《百年馬拉松》到彭斯2018年10月份在哈德森研究所的講話,從2018年12月“民主研究國際論壇”的“銳實力”報告到亞洲協(xié)會的《中國影響力與美國利益:提高建設性警惕》,都提到中國政府采取欺騙手段,運用國家力量來企圖達到影響和改變美國立場的目的。
南海、臺灣及香港牌
特朗普政府通過各種方式或明或暗地插手南海問題、臺灣問題和香港問題。
特朗普上臺后,美國在南海軍事活動態(tài)勢的強度有增無減,“航行自由行動”的力度、空中抵近偵察的頻率都超出以往。
▲8月26日,香港市民游行譴責美方插手香港事務。盧漢欣 攝
2018年以來,美國頻頻在臺灣問題上挑戰(zhàn)中國,特朗普政府公然違背中美三個聯(lián)合公報精神,赤裸裸地干涉中國內政,暗中支持蔡英文政府的“臺獨”政策,大幅提高了對臺軍售數(shù)量和規(guī)格,且通過了《臺灣旅行法案》和《臺灣保證法》,實質性提升美臺關系。
在中美貿易爭端升級、雙邊關系處于低谷的大背景下,香港亦成為美國圍堵中國的一張牌。尤其近期香港因擬議修訂《逃犯條例》而觸發(fā)反對派和“港獨”分子抗議的事件,也為美國深度染指香港事務提供了機會。而且,美國近期對香港事務的干預力度遠遠超出人們的想象。一些美國高官與“港獨”分子黎智英、陳方安生和李柱銘等會面,美國等西方間諜混跡于抗議人群中煽動民眾暴力抗法,攻擊中國中央政府和特區(qū)政府。
審時度勢,沉著應對
面對美國“組合牌”,我們必須研究戰(zhàn)略、策略,打一場有準備之仗。
首先,做好打持久戰(zhàn)的準備。
在確定美方將在未來相當長時間推行以遏制為主的對華戰(zhàn)略后,有針對性地調整各項應對措施,做好長期堅決斗爭的準備。
其次,保持對話渠道暢通,有效管控分歧,盡可能斗而不破,把握住基本底線。
盡最大努力維護中美關系,抱著最大的誠意與美方開展談判磋商,并堅持在相互尊重和平等相待的基礎上達成雙方均可以接受的協(xié)議。談,大門打開;打,奉陪到底。
再次,堅持對內改革,對外開放。
中國之所以能夠取得今天的發(fā)展成就,不靠任何人的恩賜,靠的是自身不懈努力,靠的是大力度的改革開放。在全球經濟下行壓力加大的背景下,世界范圍內貿易保護主義和單主義盛行,拖累全球經濟增長,地緣政治矛盾凸顯。中國要發(fā)揮負責任大國作用,堅持供給側結構性改革,推進高質量發(fā)展,從勞動力、生產要素開放向制度性開放邁進。在美國對中國加強遏制的情況下,更要與世界上其他國家加強合作,共同維護多邊貿易體制,為推動自身和全球經濟的可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)努力。
作者 | 袁幽薇(作者系中國國際經濟交流中心交流部副部長