導(dǎo)讀
中美兩國圍繞貿(mào)易爭端，談?wù)劥虼颍虼蛘務(wù)�，已�?jīng)僵持一年有余，而且前景依然坎坷。
綜合來看，美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)只是其遏制中國大棋局的第一步。
在短短一年多的時(shí)間里，以鷹派為主導(dǎo)的特朗普政府對(duì)中國不擇手段打壓、圍堵，針對(duì)中國打出了一系列“組合牌”。
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經(jīng)貿(mào)牌
中美建交以來，美國此前歷屆政府基本堅(jiān)持了對(duì)華建設(shè)性接觸戰(zhàn)略。但是特朗普上臺(tái)后，將中國定位為首要戰(zhàn)略競(jìng)爭對(duì)手，特朗普政府連續(xù)對(duì)外發(fā)布了《國家戰(zhàn)略安全報(bào)告》《國防戰(zhàn)略報(bào)告》和《核態(tài)勢(shì)報(bào)告》，并于今年6月發(fā)布了《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，以所謂的維護(hù)國家利益和國家安全為幌子，確定了在各個(gè)領(lǐng)域?qū)θA開展遏制和打壓的“路線圖”。
貿(mào)易戰(zhàn)是這套組合牌的開局。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器。中國政府始終堅(jiān)持在相互尊重和平等相待的基礎(chǔ)上通過協(xié)商談判來解決雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧。但美方枉顧中方誠意，多次出爾反爾，企圖通過極限施壓壓服中國。
去年3月特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來，中美兩國代表進(jìn)行了多輪談判，但是在去年5月，特朗普政府出爾反爾，單方面撕毀達(dá)成的協(xié)議，從貿(mào)易不平衡問題向所謂的“結(jié)構(gòu)性”問題轉(zhuǎn)變，對(duì)華極限施壓，先后對(duì)高達(dá)500億美元和2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征25%和10%的關(guān)稅，使磋商一度陷入停頓。
去年12月兩國元首在阿根廷會(huì)晤，達(dá)成共識(shí)，但在后續(xù)談判中，美方污稱中國在談判上“開倒車”，推卸責(zé)任，出爾反爾的舊病復(fù)發(fā)。
盡管在今年6月的G20峰會(huì)后，中美同意重啟磋商，但可以肯定，今后的磋商進(jìn)程仍不平坦。
就在近期，美國再次升級(jí)對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦，宣稱將提高對(duì)約5500億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的稅率，并“要求美國企業(yè)離開中國”。美國不會(huì)輕易放棄這張經(jīng)貿(mào)牌，即便有朝一日雙方達(dá)成協(xié)議，特朗普政府出爾反爾的秉性，對(duì)協(xié)議的完整履行仍是潛在的威脅。
科技牌
在打經(jīng)貿(mào)牌的同時(shí)，美國在科技領(lǐng)域開辟了另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。
美國政府依據(jù)美國《出口管制條例》，限制對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口，2018年挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來更是加大了對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口的管制力度。對(duì)福建晉華半導(dǎo)體公司進(jìn)行限制；宣布將華為公司列入“實(shí)體名單”，禁止美國公司將核心部件和技術(shù)出售給華為；出臺(tái)對(duì)關(guān)鍵新興和基礎(chǔ)技術(shù)的出口管制框架，尤其在人工智能、先進(jìn)計(jì)算等先進(jìn)領(lǐng)域的限制……
美國這些舉動(dòng)，既反映了其對(duì)中國在高科技領(lǐng)域日新月異發(fā)展的恐懼，也反映了美國的病態(tài)心理。美國此舉表面上沖著華為等高科技企業(yè)，實(shí)際上針對(duì)的是《中國制造2025》，美國認(rèn)定《中國制造2025》將對(duì)其高科技的未來發(fā)展構(gòu)成重大威脅和挑戰(zhàn)�？梢灶A(yù)計(jì)，未來很長時(shí)期，高科技領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的較量將是中美競(jìng)爭的重點(diǎn)。
輿論牌
美國利用掌控媒體話語權(quán)的優(yōu)勢(shì)，在其他西方媒體的配合下，在所謂貿(mào)易不平衡、“偷竊”知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制性市場(chǎng)換技術(shù)、美國“吃虧論”等方面，連篇累牘地對(duì)中國竭盡誣蔑之能事，將美國當(dāng)前面臨的與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的所有問題都甩鍋中國，污稱中國在政治上是威權(quán)主義、在經(jīng)濟(jì)上是重商主義、在地緣政治上是擴(kuò)張主義，說中國占盡了美國便宜，讓美國不斷吃虧。 美國一些智庫為迎合特朗普政府對(duì)華政策的重大調(diào)整，捕風(fēng)捉影地羅列孔子學(xué)院、中國留學(xué)生和學(xué)者甚至包括華人華僑對(duì)美國政治施加影響的種種“罪狀”。從白邦瑞的《百年馬拉松》到彭斯2018年10月份在哈德森研究所的講話，從2018年12月“民主研究國際論壇”的“銳實(shí)力”報(bào)告到亞洲協(xié)會(huì)的《中國影響力與美國利益：提高建設(shè)性警惕》，都提到中國政府采取欺騙手段，運(yùn)用國家力量來企圖達(dá)到影響和改變美國立場(chǎng)的目的。
南海、臺(tái)灣及香港牌
特朗普政府通過各種方式或明或暗地插手南海問題、臺(tái)灣問題和香港問題。
特朗普上臺(tái)后，美國在南海軍事活動(dòng)態(tài)勢(shì)的強(qiáng)度有增無減，“航行自由行動(dòng)”的力度、空中抵近偵察的頻率都超出以往。
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▲8月26日，香港市民游行譴責(zé)美方插手香港事務(wù)。盧漢欣 攝
2018年以來，美國頻頻在臺(tái)灣問題上挑戰(zhàn)中國，特朗普政府公然違背中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)精神，赤裸裸地干涉中國內(nèi)政，暗中支持蔡英文政府的“臺(tái)獨(dú)”政策，大幅提高了對(duì)臺(tái)軍售數(shù)量和規(guī)格，且通過了《臺(tái)灣旅行法案》和《臺(tái)灣保證法》，實(shí)質(zhì)性提升美臺(tái)關(guān)系。
在中美貿(mào)易爭端升級(jí)、雙邊關(guān)系處于低谷的大背景下，香港亦成為美國圍堵中國的一張牌。尤其近期香港因擬議修訂《逃犯條例》而觸發(fā)反對(duì)派和“港獨(dú)”分子抗議的事件，也為美國深度染指香港事務(wù)提供了機(jī)會(huì)。而且，美國近期對(duì)香港事務(wù)的干預(yù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。一些美國高官與“港獨(dú)”分子黎智英、陳方安生和李柱銘等會(huì)面，美國等西方間諜混跡于抗議人群中煽動(dòng)民眾暴力抗法，攻擊中國中央政府和特區(qū)政府。
審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)
面對(duì)美國“組合牌”,我們必須研究戰(zhàn)略、策略，打一場(chǎng)有準(zhǔn)備之仗。
首先，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
在確定美方將在未來相當(dāng)長時(shí)間推行以遏制為主的對(duì)華戰(zhàn)略后，有針對(duì)性地調(diào)整各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，做好長期堅(jiān)決斗爭的準(zhǔn)備。
其次，保持對(duì)話渠道暢通，有效管控分歧，盡可能斗而不破，把握住基本底線。
盡最大努力維護(hù)中美關(guān)系，抱著最大的誠意與美方開展談判磋商，并堅(jiān)持在相互尊重和平等相待的基礎(chǔ)上達(dá)成雙方均可以接受的協(xié)議。談，大門打開；打，奉陪到底。
再次，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放。
中國之所以能夠取得今天的發(fā)展成就，不靠任何人的恩賜，靠的是自身不懈努力，靠的是大力度的改革開放。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義和單主義盛行，拖累全球經(jīng)濟(jì)增長，地緣政治矛盾凸顯。中國要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，從勞動(dòng)力、生產(chǎn)要素開放向制度性開放邁進(jìn)。在美國對(duì)中國加強(qiáng)遏制的情況下，更要與世界上其他國家加強(qiáng)合作，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，為推動(dòng)自身和全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)努力。
作者 | 袁幽薇（作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心交流部副部長
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