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全國首個“鎮(zhèn)改市”正式成立 城市會洗牌嗎?

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 原標題:中國又多了一個市!“撤鎮(zhèn)設(shè)市”開閘了,城市會洗牌嗎?

  9月25日,龍港市正式成立,這是全國首個“鎮(zhèn)改市”,也是我國行政區(qū)劃改革創(chuàng)新的重大突破,將為國家新型城鎮(zhèn)化改革提供新方法。
  為何撤鎮(zhèn)設(shè)市?
  位于溫州南部鰲江流域入?诘凝埜,自1984年建鎮(zhèn)以來,龍港歷經(jīng)從小漁村到農(nóng)民城、從農(nóng)民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮(zhèn)設(shè)市三次重要變革。
  1984年,龍港在全國率先推出土地有償使用和戶籍制度改革,掀起了農(nóng)民造城的旋風。
  農(nóng)民進城帶動區(qū)域經(jīng)濟能量快速集聚,人口規(guī)模快速增長。截至2018年,龍港面積已擴大至184平方公里,人口增至38萬,達到了小城市的規(guī)模標準,人均地區(qū)生產(chǎn)總值和常住人口城鎮(zhèn)化率甚至超過了一些中小城市。2018年,龍港地區(qū)生產(chǎn)總值299.5億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.86萬元,城鎮(zhèn)化率達63.2%。
  逐漸“長大”的龍港鎮(zhèn)遇到了明顯的發(fā)展瓶頸:鎮(zhèn)級體制機制逐漸無法與逐漸龐大的經(jīng)濟總量和人口規(guī)模匹配。
  國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長周南說,特大鎮(zhèn)進一步發(fā)展面臨不少瓶頸和制約,形象地講就是“小馬拉大車、大腳穿小鞋”。這些特大鎮(zhèn)主要是依靠市場力量發(fā)展起來的,是民營經(jīng)濟聚集的地區(qū),因地制宜、持續(xù)深入地推進體制機制創(chuàng)新,進一步挖掘激發(fā)特大鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Γ龠M有條件的特大鎮(zhèn)逐步成長為中小城市,符合現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)律,也順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。
  記者了解到,從1995年開始,為破解“成長的煩惱”,龍港先后進行了小城鎮(zhèn)綜合改革試點、強鎮(zhèn)擴權(quán)試點、小城市培育試點等。尤其是在2014年底,龍港被列為全國首批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點后,探索特大鎮(zhèn)新型設(shè)市模式,再寫創(chuàng)新史,取得實質(zhì)性進展。

  “一家人”變“鄰居”能否實現(xiàn)共贏?
  作為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的龍港,撤鎮(zhèn)設(shè)市后不僅與原來所屬的蒼南縣成為同等層級,而且由浙江省直轄,溫州市代管。管理權(quán)限大幅提升,是否會影響蒼南的經(jīng)濟發(fā)展?
  “對蒼南來說,龍港分出后必然會受到一些影響!鄙n南縣稅務(wù)局干部鄭剛峰說,通過改革持續(xù)深入,相信未來可以形成互補共贏。
  溫州市市長姚高員認為,改革的目的是推動高質(zhì)量發(fā)展,不僅要讓龍港發(fā)展得更快更好,而且也要讓蒼南發(fā)展得更快更好。
  “為保證蒼南、龍港兩地協(xié)同發(fā)展,溫州市將建立常態(tài)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,保持兩地經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)有序。”姚高員說,溫州將加強指導,推動兩地機制共創(chuàng)、規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、民生共享!氨热纾诿裆蚕矸矫,溫州將建立同城化的機制,通過集團化辦學,建立醫(yī)共體等方式,讓溫州市本級的優(yōu)質(zhì)資源下沉到龍港和蒼南,不斷增強兩地百姓的獲得感!
  原龍港鎮(zhèn)老鎮(zhèn)長李其鐵認為,龍港與蒼南縣城靈溪相距只有20多公里,龍港依托鰲江天然良港,設(shè)市后將在鰲江流域形成中心城市,進一步激發(fā)民間投資,集聚區(qū)域經(jīng)濟能量,不僅可以加快促進兩地同城化建設(shè),還可以帶動整個溫州南部的發(fā)展。
  龍港模式對于新型城鎮(zhèn)化意義何在?
  龍港設(shè)市模式有哪些特點?
  國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長周南說,一是遵循精簡、統(tǒng)一、高效要求,強化黨委領(lǐng)導核心作用,構(gòu)建簡約精干的黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子;二是推行大部制改革,防止機構(gòu)重疊、職能重復、工作重合;三是實行扁平化管理,不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,減少行政層級、提升管理效率、強化村居自治;四是下沉工作力量,基層工作委員會統(tǒng)一調(diào)配職能部門條線人員下沉,推進條塊整合。
  華東師范大學中國行政區(qū)劃研究院專家林拓認為,當前,全國各地形成一批特大的經(jīng)濟發(fā)達重鎮(zhèn),龍港改革將為這些大鎮(zhèn)建立現(xiàn)代城市架構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展探路。
  龍港經(jīng)驗在其他地方能否復制?
  國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長周南表示,龍港的有益經(jīng)驗和先進做法,有利于為其他特大鎮(zhèn)設(shè)市提供參考與借鑒。下一步:
  一是加大擴權(quán)強鎮(zhèn)的力度,以下放事權(quán)、擴大財權(quán)、改革人事權(quán)及強化用地指標保障為重點,賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限。
  二是繼續(xù)探索特大鎮(zhèn)的新型設(shè)市模式,逐步推動有條件的特大鎮(zhèn)成長為中小城市。
  三是積極探索城市的新型管理模式,方向應(yīng)該是“小政府、大服務(wù)”的模式。
  同時,要全面提升特大鎮(zhèn)品質(zhì)。主要是補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,補齊公共服務(wù)短板,補齊生態(tài)環(huán)境短板,加強建設(shè)美麗宜居環(huán)境;大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。主要是做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè),提高特大鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量,提高特大鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟活力。

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流浪他鄉(xiāng),情系羅田。
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發(fā)表于 2019-9-26 14:21:04 | 只看該作者
老百姓的生活升級了才是更重要的{:55_701:}{:55_701:}
流浪他鄉(xiāng),情系羅田。
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 樓主| 發(fā)表于 2019-9-26 14:24:07 | 只看該作者
元帥 發(fā)表于 2019-9-26 14:21
老百姓的生活升級了才是更重要的

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發(fā)表于 2019-9-26 14:36:05 | 只看該作者
{:55_700:}{:55_700:}{:55_700:}厲害了
只在此山中,云深不知處。
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發(fā)表于 2019-9-26 17:09:49 | 只看該作者
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開心,心若在,夢就在。。
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