農(nóng)村五保供養(yǎng)條例

鳳山老實(shí)人 · 發(fā)表于 2020-6-11 11:23:20

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（2015年9月23日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第二章供養(yǎng)對(duì)象和內(nèi)容

第三章供養(yǎng)形式

第四章供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

第五章供養(yǎng)保障和監(jiān)督管理

第六章社會(huì)參與

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的正常生活和合法權(quán)益，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指對(duì)符合五保供養(yǎng)條件的農(nóng)村居民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予生活照顧、資金和物質(zhì)保障。

第三條農(nóng)村五保供養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持應(yīng)保盡保、公開公平公正的原則，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)制。

第四條縣級(jí)以上人民政府是本行政區(qū)域農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將農(nóng)村五保供養(yǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善社會(huì)保障體系，健全醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度，逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。

第五條縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。發(fā)展和改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位，按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱供養(yǎng)對(duì)象）的申請(qǐng)受理、審核和供養(yǎng)服務(wù)具體工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好供養(yǎng)對(duì)象的民主評(píng)議、公告和日常生活照料等工作。

第六條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，健全保障供養(yǎng)對(duì)象權(quán)益的各項(xiàng)制度，逐步改善供養(yǎng)對(duì)象生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的條件。

各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門和報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的宣傳，形成全社會(huì)尊重、關(guān)心、幫助供養(yǎng)對(duì)象的社會(huì)風(fēng)尚。

第七條對(duì)在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章供養(yǎng)對(duì)象和內(nèi)容

第八條無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村居民，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

已滿六十周歲的老年人，未滿十六周歲的未成年人以及經(jīng)傷殘鑒定喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，視為無(wú)勞動(dòng)能力。

個(gè)人收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，視為無(wú)生活來(lái)源。

第九條確認(rèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）由農(nóng)村居民本人或者受委托人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以由村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況、經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行核實(shí)，提出審核意見，并委托村（居）民委員會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)符合條件的，在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）進(jìn)行公告，公告期不少于七日。無(wú)重大異議的，將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。

（三）縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起十五日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人認(rèn)為本人符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件，未獲批準(zhǔn)的，可以向?qū)徍�、審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。審核、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出復(fù)查決定。

第十條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息平臺(tái)，為認(rèn)定供養(yǎng)對(duì)象提供依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握轄區(qū)居民生活情況，主動(dòng)為符合條件的人員依法辦理供養(yǎng)。

第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列內(nèi)容：

（一）供給糧油、副食品以及生活用燃料；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）提供疾病治療、日常診療，對(duì)生活不能自理的給予照料；

（五）辦理喪葬事宜。

供養(yǎng)對(duì)象未滿十六周歲或者已滿十六周歲正在接受義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助等方式，保障其學(xué)習(xí)和生活。

第十二條供養(yǎng)對(duì)象有下列情形之一的，不再享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其供養(yǎng)資格：

（一）已有具備供養(yǎng)能力的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)義務(wù)人的；

（二）重新獲得穩(wěn)定生活來(lái)源，個(gè)人收入超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）已滿十六周歲，已完成義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育在校學(xué)習(xí)，且具有勞動(dòng)能力的；

（四）自愿申請(qǐng)停止農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的。

供養(yǎng)對(duì)象對(duì)核銷結(jié)果有異議的，可以在收到核銷通知書后三十日內(nèi)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出復(fù)查決定。

第十三條供養(yǎng)對(duì)象享有個(gè)人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。任何單位和個(gè)人不得以五保供養(yǎng)為由，侵犯供養(yǎng)對(duì)象的房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。供養(yǎng)對(duì)象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該供養(yǎng)對(duì)象所有。

供養(yǎng)對(duì)象退出供養(yǎng)或者死亡的，其個(gè)人財(cái)產(chǎn)按照約定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三章供養(yǎng)形式

第十四條供養(yǎng)對(duì)象有權(quán)選擇供養(yǎng)形式，可以選擇當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。

對(duì)殘疾、未成年供養(yǎng)對(duì)象，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)提供有利于其身心發(fā)展的供養(yǎng)服務(wù)。

第十五條供養(yǎng)對(duì)象選擇集中供養(yǎng)的，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)�？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)妥善安置符合集中供養(yǎng)條件的供養(yǎng)對(duì)象，必要時(shí)可在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)就近跨區(qū)域調(diào)劑安排。

供養(yǎng)對(duì)象選擇分散供養(yǎng)的，可以由村（居）民委員會(huì)提供照料，也可以由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供代養(yǎng)、代管等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立分散供養(yǎng)對(duì)象聯(lián)系、幫扶制度，及時(shí)掌握其衣、食、住、醫(yī)等方面的生活動(dòng)態(tài)，幫助解決生活上的困難。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供養(yǎng)對(duì)象簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，約定各方權(quán)利和義務(wù)，保證供養(yǎng)對(duì)象享有符合要求的供養(yǎng)待遇，并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門備案。

村（居）民委員會(huì)可以委托分散供養(yǎng)對(duì)象的近親屬、居民或者其他組織進(jìn)行照料，并與受委托人簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，落實(shí)服務(wù)責(zé)任和幫扶措施。

第十七條供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的供養(yǎng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尊重少數(shù)民族習(xí)慣和宗教信仰，不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對(duì)象。

各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用已有土地、山林、水面等開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，其收入應(yīng)當(dāng)主要用于改善供養(yǎng)對(duì)象的生活，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

鼓勵(lì)供養(yǎng)對(duì)象參加有益身心健康和力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)報(bào)酬或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將分散供養(yǎng)對(duì)象居住的危陋房屋優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行修繕，保證房屋安全、符合居住條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商，利用閑置床位為部分分散供養(yǎng)對(duì)象在危房改造、取暖、防暑等特殊時(shí)期安排住宿，并提供與集中供養(yǎng)對(duì)象同等的服務(wù)。

第十九條各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)分散供養(yǎng)對(duì)象的基本生活保障支出給予政策優(yōu)惠。供水、供電、供氣、通信、有線電視等經(jīng)營(yíng)單位，按照規(guī)定為分散供養(yǎng)對(duì)象減免相關(guān)費(fèi)用。

村（居）民委員會(huì)可以從農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入中安排資金或者提供人力、物料，幫助改善分散供養(yǎng)對(duì)象的生活。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)為供養(yǎng)對(duì)象建立護(hù)理記錄和健康檔案，并為其提供日常診療和體檢服務(wù)。對(duì)因病需要住院治療的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并妥善安排其住院期間的生活照料和護(hù)理。

對(duì)患有傳染病、精神障礙等疾病不宜集中供養(yǎng)的供養(yǎng)對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)妥善安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時(shí)送往專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療和托管。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)心供養(yǎng)對(duì)象的心理健康，為其提供心理疏導(dǎo)和親情化服務(wù)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織文化娛樂(lè)、體育健身等活動(dòng)，豐富集中供養(yǎng)對(duì)象的精神生活。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開放公共活動(dòng)場(chǎng)所，方便分散供養(yǎng)對(duì)象健身、娛樂(lè)；鼓勵(lì)社區(qū)居民通過(guò)鄰里互助的形式幫助分散供養(yǎng)對(duì)象。

供養(yǎng)對(duì)象的近親屬或者其他親屬應(yīng)當(dāng)看望和問(wèn)候，給予供養(yǎng)對(duì)象家庭關(guān)愛和精神撫慰。

第二十二條供養(yǎng)對(duì)象的喪葬事宜，實(shí)行集中供養(yǎng)的，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，村（居）民委員會(huì)予以協(xié)助；實(shí)行分散供養(yǎng)的，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理，當(dāng)事人近親屬予以協(xié)助。

喪葬費(fèi)用由當(dāng)?shù)孛裾块T按照一年供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助，并免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。當(dāng)事人近親屬提出額外項(xiàng)目服務(wù)要求的，費(fèi)用由其近親屬承擔(dān)。

第四章供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

第二十三條供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)是縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱主辦機(jī)關(guān)）舉辦的，為供養(yǎng)對(duì)象提供供養(yǎng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。

省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)�？h級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期檢查、考核。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照因地制宜、滿足需要的原則，會(huì)同相關(guān)部門編制供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第二十五條縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。有條件的地區(qū)可以建設(shè)具有區(qū)域性中心供養(yǎng)服務(wù)功能的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合抗震、消防、環(huán)保等建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持改建、擴(kuò)建、新建相結(jié)合，并避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，方可投入使用。

第二十六條省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模一般不少于六十張床位，每名供養(yǎng)對(duì)象的居住面積不少于六平方米�？h級(jí)或者中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況、供養(yǎng)人數(shù)及需求相應(yīng)提高。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建有廚房、餐廳、活動(dòng)室、浴室、衛(wèi)生間等輔助用房，配置基本生活設(shè)施、殘疾人無(wú)障礙設(shè)施和醫(yī)療保健、文體娛樂(lè)、供暖降溫、消防等設(shè)備。

有條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備具有專業(yè)技術(shù)資格的醫(yī)護(hù)人員�？h級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)定期給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第二十七條供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在確保當(dāng)?shù)毓B(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)需求和服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，可以向社會(huì)提供有償寄養(yǎng)服務(wù)，其有償服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

第二十八條政府主辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)人民政府事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)依法辦理事業(yè)單位法人登記。

第二十九條供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人、工作人員和供養(yǎng)對(duì)象代表組成的管理委員會(huì)，實(shí)行民主管理；建立健全財(cái)務(wù)、檔案、環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)章制度，定期公布供養(yǎng)資金、管理經(jīng)費(fèi)使用情況以及接受捐贈(zèng)的款物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬目等，接受相關(guān)部門、供養(yǎng)對(duì)象和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，定期組織工作人員進(jìn)行安全知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并對(duì)供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行安全知識(shí)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。

第三十條供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主要管理人員由主辦機(jī)關(guān)聘任，并報(bào)上級(jí)民政部門備案；其他工作人員由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用，并依法簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定辦理相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)因事、按需設(shè)崗，工作人員與供養(yǎng)對(duì)象比例不低于1：7；生活不能自理的供養(yǎng)對(duì)象超過(guò)30%的部分，工作人員按照1：3增配。

縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)其給予政策優(yōu)惠：

（一）減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和有關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用；

（二）減免水、電、天然氣、通信、有線電視等生活設(shè)施安裝費(fèi)，執(zhí)行居民用水、用電、用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；

（三）依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，并給予稅收優(yōu)惠；

（四）面向社會(huì)提供的供養(yǎng)服務(wù)，依法免征營(yíng)業(yè)稅。

第五章供養(yǎng)保障和監(jiān)督管理

第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理資金納入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行�？顚Ｓ�。

省人民政府對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制；對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。

各級(jí)福利彩票公益金地方留存部分，每年應(yīng)當(dāng)安排不低于15%的比例，用于支持供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和維護(hù)。

第三十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于上一年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的80%。

市州人民政府每年年初制定本行政區(qū)域的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。

第三十四條集中供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)資金，由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門按時(shí)足額撥付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。分散供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)資金，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

供養(yǎng)資金應(yīng)當(dāng)全部用于供養(yǎng)對(duì)象的生活，任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。

第三十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)人民政府民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門，應(yīng)當(dāng)保障供養(yǎng)對(duì)象享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等待遇。

供養(yǎng)對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予全額補(bǔ)助；供養(yǎng)對(duì)象符合規(guī)定的基本醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人承擔(dān)部分，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，由醫(yī)療救助資金及其他方式全額補(bǔ)助。

農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免收供養(yǎng)對(duì)象門診掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)，為供養(yǎng)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效預(yù)防安全事故發(fā)生，保障供養(yǎng)對(duì)象的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理，建立供養(yǎng)對(duì)象檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)公開農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請(qǐng)條件、審批程序、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及供養(yǎng)資金使用、供養(yǎng)對(duì)象變動(dòng)等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督管理和審計(jì)。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府民政部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，受理農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的投訴和舉報(bào)。對(duì)公民、法人或者其他組織投訴或者舉報(bào)的問(wèn)題，受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，按照規(guī)定處理。

第六章社會(huì)參與

第三十九條縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的機(jī)制和渠道，發(fā)布供養(yǎng)對(duì)象幫扶需求信息，為社會(huì)力量參與農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供便利條件。

第四十條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐建供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人住房和其他相關(guān)設(shè)施。捐建建筑可以用捐贈(zèng)單位名稱、捐贈(zèng)者姓名命名。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供養(yǎng)對(duì)象捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)的款物，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第四十一條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，為供養(yǎng)對(duì)象提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)。

政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，將供養(yǎng)對(duì)象委托民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者有能力的社會(huì)組織集中供養(yǎng)，按當(dāng)?shù)毓B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)支付生活、醫(yī)療、照料等費(fèi)用，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四十二條鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位將供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為精神文明建設(shè)窗口和青少年尊老敬老教育基地。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者供養(yǎng)對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶，為供養(yǎng)對(duì)象提供幫助和生活照料。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的作用，為供養(yǎng)對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

第七章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定制定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按照規(guī)定足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的；

（三）對(duì)符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的不予批準(zhǔn)，或者對(duì)不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的予以批準(zhǔn)的；

（四）未按照規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間發(fā)放供養(yǎng)金的；

（五）虛報(bào)供養(yǎng)對(duì)象人數(shù)，騙取農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的；

（六）未履行監(jiān)督管理責(zé)任，造成重大事故的；

（七）其他侵犯供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益的。

第四十六條供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員或者村（居）民委員會(huì)以及受委托人有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正；逾期不改正的，終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未盡到服務(wù)管理義務(wù)致使供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益受到侵害的；

（二）歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對(duì)象的；

（三）侵占供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人財(cái)產(chǎn)的；

（四）私分、挪用、貪污供養(yǎng)資金、捐贈(zèng)款物以及農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的；

（五）其他侵犯供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益的行為。

第四十七條集中供養(yǎng)對(duì)象拒不遵守供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，擾亂正常生活秩序或者造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，停止集中供養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十八條本條例自2015年12月 1 日起施行。1996年1月24日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)、2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修改的《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》同時(shí)廢止。