光明時(shí)評(píng)：保障教師待遇卻只看“工資”不看“收入”？別玩這種文字游戲

鐘聲

                           光明時(shí)評(píng)：保障教師待遇卻只看“工資”不看“收入”？別玩這種文字游戲
                                                  202009/1815:21   光明時(shí)評(píng)

貴州省大方縣拖欠教師工資事件曝光后，各地如何切實(shí)保障教師工資待遇受到輿論更多關(guān)注。近日，據(jù)媒體報(bào)道，多名來自云南省文山州硯山縣的教師反映，自2020年起硯山縣教師的收入每月都被扣減了2000元�！皣�家政策規(guī)定要保障教師工資待遇不得低于公務(wù)員，我們無法理解縣里的這種做法。”

對此，當(dāng)?shù)亟逃�局人事股的工作人員向媒體證實(shí)了教師們所反映情況的真實(shí)性，并進(jìn)一步解釋稱，當(dāng)?shù)刎?cái)政困難，“這筆錢從3月份開始扣發(fā)，是暫緩發(fā)放”，而且這筆錢屬于地方性津貼，不屬于保障范圍，在地方財(cái)政沒能力支付的時(shí)候可以不發(fā)。然而，這種解釋激起了更多的網(wǎng)友追問，比如，當(dāng)?shù)刎?cái)政困難，公務(wù)員的津貼扣發(fā)了嗎？再比如，為什么財(cái)政困難，就首先扣發(fā)教師的地方津貼？
其實(shí)，早在2007年，教育部在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)工作的通知》中就提出，要高度重視教職工地方津補(bǔ)貼問題。各地要按照“誰出臺(tái)政策，誰負(fù)責(zé)”的原則，把當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的教職工應(yīng)享受的地方津補(bǔ)貼項(xiàng)目納入政府財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放范圍，保證教師合理收入。2018年發(fā)布的相關(guān)文件也要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，加強(qiáng)督促檢查，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策。
因此，給教師的地方津貼，并不是像上述工作人員所稱，地方財(cái)政困難就可以不支付，不納入保障范疇，相反，這是必須納入統(tǒng)一保障范疇的，如不保障將追究地方政府的責(zé)任。
     “中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”，這雖然是國家明確要求各地必須落實(shí)的，然而，在現(xiàn)實(shí)中，有一些地方把這一點(diǎn)“簡單”理解為工資部分，而把補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金等排除在外，似乎只要讓教師的工資部分?jǐn)?shù)字高于公務(wù)員，就算是落實(shí)了有關(guān)規(guī)定。不客氣地說，這其實(shí)是在玩概念�！捌骄�工資收入水平”應(yīng)該是包含補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金等在內(nèi)的收入，只拿出工資部分來對比說事，而不算“總賬”，并不能說明問題，在此基礎(chǔ)上的對比也無意義。據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)刂豢础肮べY”不看津貼來落實(shí)教師待遇，還據(jù)此聲稱已達(dá)到教師在平均工資水平這一項(xiàng)上已高于公務(wù)員群體這一標(biāo)準(zhǔn)。對此，要依法追究地方政府不落實(shí)國家規(guī)定，不依法保障教師待遇的責(zé)任。
    值得強(qiáng)調(diào)的是，在保障教師待遇這件事上，不能玩文字游戲自定義“工資收入水平”這一概念，更該重視的是“實(shí)際收入”這一指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做到教師在平均實(shí)際總收入水平上不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。
     除了最近接連曝光的貴州大方縣和云南硯山縣教師基本權(quán)益受侵害的事件，其實(shí)在一些地方，長期存在教師待遇得不到保障且維權(quán)無門的情況。要讓地方政府切實(shí)履行教育職責(zé)，必須加大教育督導(dǎo)問責(zé)力度，讓教育督導(dǎo)“長牙齒”，唯有如此方能增強(qiáng)地方的責(zé)任意識(shí)，防止各種形勢的“撂挑子”“甩擔(dān)子”。
   當(dāng)然，也有必要進(jìn)一步改革義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前我國實(shí)施由縣級(jí)財(cái)政為主保障教師待遇的機(jī)制，各縣財(cái)政實(shí)力的強(qiáng)弱不可避免會(huì)影響教師待遇保障的力度。事實(shí)上，我國拖欠教師待遇、扣發(fā)教師補(bǔ)助及津貼的事件，也大多發(fā)生在不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。要看到，這類事件除了教師權(quán)益受侵外，還將影響省域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，導(dǎo)致教師的不合理流動(dòng)。為此，有必要強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，由省級(jí)財(cái)政保障全省范圍內(nèi)的義務(wù)教育教師的待遇，借此提高不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的教育投入和保障水平。而這，也將為在實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡基礎(chǔ)上，推進(jìn)省域內(nèi)義務(wù)教育均衡創(chuàng)造條件，讓所有學(xué)生享有更加公平而有質(zhì)量的教育。

元帥

元帥

由省級(jí)財(cái)政保障全省范圍內(nèi)的義務(wù)教育教師的待遇，借此提高不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的教育投入和保障水平。而這，也將為在實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡基礎(chǔ)上，推進(jìn)省域內(nèi)義務(wù)教育均衡創(chuàng)造條件，讓所有學(xué)生享有更加公平而有質(zhì)量的教育。

隱形潛艇

"因此，給教師的地方津貼，并不是像上述工作人員所稱，地方財(cái)政困難就可以不支付，不納入保障范疇，相反，這是必須納入統(tǒng)一保障范疇的，如不保障將追究地方政府的責(zé)任。"
以上說歸說，現(xiàn)實(shí)歸現(xiàn)實(shí)。早在07年我們羅田教師還未實(shí)行績效工資的時(shí)候，我們的地方老兩塊就被取消了（當(dāng)時(shí)教育局就這樣給在職教師解釋），沒有納入保障范疇，追究地方政府的責(zé)任了嗎？

開心的人

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藍(lán)妮

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