光明時評：保障教師待遇卻只看“工資”不看“收入”？別玩這種文字游戲

鐘聲

                           光明時評：保障教師待遇卻只看“工資”不看“收入”？別玩這種文字游戲
                                                  202009/1815:21   光明時評

貴州省大方縣拖欠教師工資事件曝光后，各地如何切實保障教師工資待遇受到輿論更多關(guān)注。近日，據(jù)媒體報道，多名來自云南省文山州硯山縣的教師反映，自2020年起硯山縣教師的收入每月都被扣減了2000元�！皣�家政策規(guī)定要保障教師工資待遇不得低于公務(wù)員，我們無法理解縣里的這種做法�！�

對此，當?shù)亟逃�局人事股的工作人員向媒體證實了教師們所反映情況的真實性，并進一步解釋稱，當?shù)刎斦�困難，“這筆錢從3月份開始扣發(fā)，是暫緩發(fā)放”，而且這筆錢屬于地方性津貼，不屬于保障范圍，在地方財政沒能力支付的時候可以不發(fā)。然而，這種解釋激起了更多的網(wǎng)友追問，比如，當?shù)刎斦�困難，公務(wù)員的津貼扣發(fā)了嗎？再比如，為什么財政困難，就首先扣發(fā)教師的地方津貼？
其實，早在2007年，教育部在《關(guān)于進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)工作的通知》中就提出，要高度重視教職工地方津補貼問題。各地要按照“誰出臺政策，誰負責”的原則，把當?shù)爻雠_的教職工應(yīng)享受的地方津補貼項目納入政府財政預(yù)算，納入財政統(tǒng)一發(fā)放范圍，保證教師合理收入。2018年發(fā)布的相關(guān)文件也要求，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，加強督促檢查，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。認真落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、集中連片特困地區(qū)生活補助和艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策。
因此，給教師的地方津貼，并不是像上述工作人員所稱，地方財政困難就可以不支付，不納入保障范疇，相反，這是必須納入統(tǒng)一保障范疇的，如不保障將追究地方政府的責任。
     “中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”，這雖然是國家明確要求各地必須落實的，然而，在現(xiàn)實中，有一些地方把這一點“簡單”理解為工資部分，而把補助、津貼、獎金等排除在外，似乎只要讓教師的工資部分數(shù)字高于公務(wù)員，就算是落實了有關(guān)規(guī)定。不客氣地說，這其實是在玩概念�！捌骄�工資收入水平”應(yīng)該是包含補助、津貼、獎金等在內(nèi)的收入，只拿出工資部分來對比說事，而不算“總賬”，并不能說明問題，在此基礎(chǔ)上的對比也無意義。據(jù)媒體報道，當?shù)刂豢础肮べY”不看津貼來落實教師待遇，還據(jù)此聲稱已達到教師在平均工資水平這一項上已高于公務(wù)員群體這一標準。對此，要依法追究地方政府不落實國家規(guī)定，不依法保障教師待遇的責任。
    值得強調(diào)的是，在保障教師待遇這件事上，不能玩文字游戲自定義“工資收入水平”這一概念，更該重視的是“實際收入”這一指標，在此基礎(chǔ)上，切實做到教師在平均實際總收入水平上不低于當?shù)毓珓?wù)員。
     除了最近接連曝光的貴州大方縣和云南硯山縣教師基本權(quán)益受侵害的事件，其實在一些地方，長期存在教師待遇得不到保障且維權(quán)無門的情況。要讓地方政府切實履行教育職責，必須加大教育督導(dǎo)問責力度，讓教育督導(dǎo)“長牙齒”，唯有如此方能增強地方的責任意識，防止各種形勢的“撂挑子”“甩擔子”。
   當然，也有必要進一步改革義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。目前我國實施由縣級財政為主保障教師待遇的機制，各縣財政實力的強弱不可避免會影響教師待遇保障的力度。事實上，我國拖欠教師待遇、扣發(fā)教師補助及津貼的事件，也大多發(fā)生在不發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。要看到，這類事件除了教師權(quán)益受侵外，還將影響省域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，導(dǎo)致教師的不合理流動。為此，有必要強化省級財政統(tǒng)籌，由省級財政保障全省范圍內(nèi)的義務(wù)教育教師的待遇，借此提高不發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的教育投入和保障水平。而這，也將為在實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡基礎(chǔ)上，推進省域內(nèi)義務(wù)教育均衡創(chuàng)造條件，讓所有學(xué)生享有更加公平而有質(zhì)量的教育。

元帥

元帥

由省級財政保障全省范圍內(nèi)的義務(wù)教育教師的待遇，借此提高不發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的教育投入和保障水平。而這，也將為在實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡基礎(chǔ)上，推進省域內(nèi)義務(wù)教育均衡創(chuàng)造條件，讓所有學(xué)生享有更加公平而有質(zhì)量的教育。

隱形潛艇

"因此，給教師的地方津貼，并不是像上述工作人員所稱，地方財政困難就可以不支付，不納入保障范疇，相反，這是必須納入統(tǒng)一保障范疇的，如不保障將追究地方政府的責任。"
以上說歸說，現(xiàn)實歸現(xiàn)實。早在07年我們羅田教師還未實行績效工資的時候，我們的地方老兩塊就被取消了（當時教育局就這樣給在職教師解釋），沒有納入保障范疇，追究地方政府的責任了嗎？

開心的人

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藍妮

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